兩極分化的城鎮

（德國之聲中文網）德國城鎮會議對與日俱增的地區貧富差距提出批評。上周在德勒斯登德國城鎮年度會議上，來自德國各地的一千多名代表要求聯邦政府為地方提供更多的資金，否則地方自治將成為一紙空文。造成城鎮之間貧富差距的原因是多種多樣的，這裡是幾個具有代表性的例子。

富甲一方的沃爾夫斯堡

城鎮的收入來自不同的領域，其中最重要的財源則是營業稅。沃爾夫斯堡擁有大眾汽車公司這樣的納稅大戶，當然就不必擔心市財政收支不平衡的問題了。該市的營業稅收入如果平攤到每個市民頭上高達兩千多歐元，這是德國各城鎮中的最高紀錄。

支柱產業的消弭

立法機構對城鎮財政的支出有明確的規定，其中最主要的支出是社會福利。魯爾區原本是一個財力雄厚的地區，但由於幾十年的入不敷出，此間很多城鎮的財政狀況已經變得很窘迫。魯爾區的工業轉型之後，並沒有出現新的產業足以彌補採礦業停頓所造成的空缺。以波鴻為例，六十年代初，歐寶汽車廠曾錄用數千名當年的礦工，而現如今歐寶也已自身難保，當年雇員近兩萬人的歐寶現在僅剩員工一千多名。

虧空嚴重的北威州

北威州是德國人口最多的聯邦州，同時也是財政問題最嚴重的聯邦州之一。德國企業三十強當中，有九家位於北威州境內，該州的人均GDP在各大聯邦州中排名第四。但在負債最多的20個德國城鎮中，北威州就佔了15了。而北威州總共400個城鎮中，沒有出現赤字的城鎮僅有十個。

地方政府最大的財政負擔莫過於社會福利領域的支出。僅在今年，各城鎮用於社會福利的支出就高達500多億歐元。具體而言，2014年城鎮財政收入的增幅遠低於福利支出的增幅。

不斷下降的公共投資

德國大約60%的公共投資來自城鎮，但與此同時城鎮可用於投資的經費卻越來越少。七十年代，德國城鎮預算總額中用於投資的份額大約為30%，而今天這一份額只有大約10%。

靠借貸應付開支

窘迫的財政狀況迫使城鎮政府不得不採取下策：為了確保必要的財政支出，政府不得不向銀行舉債。目前地方政府的這類貸款總額已經高達500億歐元。相比之下，當十年前城鎮貸款總額達到200億歐元時，就曾引發輿論嘩然。

城鎮間的兩極分化

奧芬巴赫和艾士伯恩兩座城市都是金融中心法蘭克福的近鄰，但兩個城市的財政狀況卻差距越來越大。位於美因茨河南岸的奧芬巴赫失去其傳統工業項目如化工，冶金及皮革工業之後，該市一直遊走在破產的邊緣。市內人口中有八分之一處於失業狀態。該市通過自身努力擺脫財政危機的前景很不看好，因此黑森州已經將該市列為救助對象，有鑑於此，該市目前最大的財政收入就是來自州政府的救助款項。而位於法蘭克福西北部的艾士伯恩市境況則大不相同，這座兩萬人口的城市財政盈餘高達30萬歐元。德意志銀行，德國電信以及沃達豐均將公司總部建在這座城市。大公司設址該市的前提條件是企業稅優惠，但艾士伯恩仍是收益者。