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抵消中國影響力?澳洲有意加大援助鄰國

2019年8月13日

太平洋島國論壇開幕在即,澳洲方面宣布,願意幫助巴布亞紐幾內亞債務再融資。此舉被外界解读为堪培拉針對中國加大對南太平洋國家施加影響力的反制措施。

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Papua-Neuguinea APEC-Gipfel in Port Moresby | Xi Jinping, Präsident China
習近平2018年11月出席在巴布亞紐幾內亞举行的的亚太經合組織(APEC)峰會圖片來源: Reuters/S. Khan

(德國之聲中文網)巴布亞紐幾內亞新總理辦公室對外表示,上周总理馬拉普(James Marape)曾要求中國提供78億美元的債務再融資。後來馬拉普說,該國政府和多個國家都商量過債務再融資事宜,中國並非唯一國家。

澳洲及其盟友擔心中國利用貸款加強其在亞太地區的影響力。美國將這種做法比喻成"發薪日貸款"外交(註:指的是一至兩周的短期貸款,借款人承諾在自己發薪水後即償還貸款。如果到期無法還清貸款本金和利息,可以提出延期)。

中國則否認將經濟援助用作政治槓桿。中方堅稱,提供資金時首先會考慮債務國是否有能力償還貸款。

太平洋島國論壇開幕在即,澳洲国际发展與太平洋部長霍克(Alex Hawke)在吐瓦魯首都富納富提表示:"澳洲对协助(債務再融資)持開放態度,無論在哪個方面。"
延申閱讀:太平洋島國領導人: 「談氣候,別談中國」

經濟援助作為政治槓桿?

巴布亞紐幾內亞蘊含豐富的油氣、黃金和銅礦等资源。但由于国際原材料價格下跌,該國的財政收入也出現萎縮。

根據上個月發布的年中預算更新的數據,截至6月底,巴布亞紐幾內亞的公共債務總額約相當於國內生产总值(GDP)的31%,財政赤字高達4.78億美元,約佔國內生產總值的1.9%。

巴布亞紐幾內亞政府方面還表示,由於中國國家开发银行推迟发放3億美元貸款,該國出現"現金緊張"的問題。貸款可能今年年底到位,但是"將與批准的項目清單掛鉤,而不是用於支持財政預算"。

長期以來,澳洲一直是巴布亞紐幾內亞的最大援助國。數據顯示,2017到2018年,巴布亞紐幾內亞獲得的官方發展援助中近70%來自澳大利亚,相当於財政預算的8%。

去年11約,澳洲政府宣布成立總計30億澳元的"太平洋基金",幫助南太平洋島國發展基礎設施,加大澳洲在该地區的外交影響力。

洪沙/王凡 (路透社)

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