避免軍事幹預後的下一步

對敘利亞的國際軍事幹預暫時得以避免。下一步局勢將如何發展？

目前還難以斷言。所有參與各方--美國、歐洲、俄羅斯、伊朗和阿拉伯國家--都在等待阿薩德的反應。他是否能夠迅速而嚴肅地參與有關國際接管和銷毀化學武器的談判，具有決定性的意義。美國總統歐巴馬在國情咨文講話中說，過去幾天裡，人們看到了"一些令人振奮的訊號"。俄羅斯敦促阿薩德同意將敘利亞化學武器交與國際社會監管和銷毀的建議，"有希望在不動用武力的情況下消除化學武器的威脅"。因此，歐巴馬請求美國國會推遲有關軍事幹預議案的表決。

此外，歐巴馬還宣佈，美國將和法、英、中、俄一道，制定一份新的聯合國決議，以迫使敘利亞當局將其化學武器交給國際社會監管。然而，如果外交努力宣告失敗，他還是決意要採取軍事打擊的手段。阿薩德目前處於極大的外交壓力之下，如果他想長久地避免軍事幹預的話，就必須要對國際社會低頭。

要怎樣對敘利亞的化學武器進行監管和銷毀呢？

對武器的監管和銷毀是一項艱巨而複雜的任務。只要敘利亞的暴力衝突還在繼續，監管人員就無法真正開展工作。化武專家特拉普（Ralf Trapp）認為："基本前提是，敘利亞內戰的參與各方必須都要參與到這一進程中去，對其予以支持或者容忍。"在武力衝突結束之後，需要首先對現有的武器進行一個清點。而要銷毀化武，一般的小型或者可移動式的銷毀裝置肯定不夠，必須要專門建造一個銷毀場。整個過程需要很長的時間。柏林科學與政治基金會的軍備控制問題專家邁耶爾（Oliver Meier）指出："這不是一項可以在短短幾個月之內完成的任務。整個項目恐怕要持續多年。"

然而，這一切步驟要進行，前提必須是武器調查員和技術人員能夠得到足夠的安全保障。這一點沒有敘利亞當局的政治支持是不可能達到的。不過有些專家懷疑，這種支持就算能夠維持一時，也無法維持幾年的時間。所以，成功銷毀所有化學武器，絕對不是一件輕而易舉的事情。

如何保證所有的化學武器都得到銷毀？

敘利亞在過去幾年乃至幾十年中，沒有加入過任何禁用化學武器的國際協議。目前該國處理化學武器的方式來源於1925年簽署的一項協議。因此人們對於其化學武器的細節知之甚少。唯一可以肯定的是，敘利亞的化學武器儲量巨大。化武專家特拉普說："據傳應該有1000噸左右，分佈在多個武器庫裡。"此外，也不能排除阿薩德會隱藏一部分武器，不讓國際調查員見到的可能性。因此，調查員工作的協議基礎就很重要。如果調查依據現有的國際化學武器禁用協議進行，那麼調查員就有機會隨時隨地對疑點進行核實。但值得懷疑的是，在目前的狀況下，或者在內戰即將結束時，這樣的調查是否還能得到有效執行。

化學武器為什麼如此可怕？

其實在化學武器出現之前，敘利亞內戰造成的傷亡就已經相當慘烈。根據聯合國的估計，至少有10萬人命喪黃泉，而無法統計到的灰色數字可能還要更高。不過，化學武器的使用標誌著內戰局勢進一步升級。因為使用化學武器在國際上是個禁忌，和生物武器以及核武器一樣。1992年聯合國通過了《禁止化學武器公約》，禁止化學武器的開發、製造和使用。

柏林科學與政治基金會的政治學家凱伊姆（Markus Kaim）認為，化學武器的政治意義更大："它可以起到威脅和威懾的作用，但同時誰也不願意真的去使用它。"然而，在過去化學武器還是被使用過。比如，1988年伊拉克空軍在該國東北部村莊哈拉布賈（Halabscha）實施攻擊時就動用了化武，結果造成至少3200人死亡，7000多人受重傷。

阿薩德究竟還有多強大？他在敘利亞國內還有多少支持者？

從今春起，政府軍已經重新攻佔了多座之前由反對派武裝控制的城鎮。最引人注目的時間就是6月初對戰略重鎮庫塞爾（Kusair）的收復。在爭奪這座小城的戰鬥中，與阿薩德聯盟的真主黨民兵發揮了中心作用。其實真主黨早就成為支持阿薩德政權的一股強大力量。此外伊朗也通過派遣軍隊、培訓人員和提供武器對其進行支援。還有俄羅斯也向大馬士革輸送武器，不過俄方自稱這只是為了履行在敘利亞內部衝突爆發之前簽署的軍售合約而已。不過，也有專家指出，俄羅斯還為阿薩德政權提供了金錢和燃料資助。在這些盟友的堅強後盾之下，阿薩德的軍隊還是很強大。此外，敘利亞政府軍還擁有強大的空軍，並不斷地對反對派武裝予以反擊。

那麼，反對派陣營中的極端伊斯蘭勢力又有多強大呢？

對此沒有可靠的訊息。一年多來，西方和阿拉伯國家的情報部門一再發出警告，極端伊斯蘭勢力在敘利亞越來越壯大。出於這個原因，尤其是西方國家政府，在向反對派提供武器方面特別的慎重。他們擔心這些武器會落入極端分子手中，從而再威脅到西方國家民眾的安全。然而，敘利亞反對派卻表示，伊斯蘭勢力在反對派中的力量和作用被西方高估了。敘反對派全國聯盟的發言人馬爾瓦（Hisham Marwah）對德國之聲強調："伊斯蘭原教旨主義者在反對派中部佔多數。大多數成員都是溫和的，並且尊重法律。他們只願意接受一個民主選舉產生的政府。"目前，敘利亞反對派迫切地需要西方國家的同情，並且敦促對方提供軍事支援。

最新局勢的發展對敘利亞國內戰事帶來了什麼影響？

暴力衝突很可能會繼續下去，甚至有可能更加激烈。阿薩德政權目前更加沒有後顧之憂了，至少暫時不用擔心美國的軍事幹預。因此，他可以繼續專注於對反對派武裝的打擊。鑑於各種地區和國際勢力的介入，在這種錯綜複雜的情況下，內戰不大可能在可見的時間內結束。即使聯合國對此也無能為力。作為擁有193個成員國的國際組織，聯合國幾乎無法在任何議題上用一種聲音說話。這在敘利亞危機上也得到了體現。五個安理會常任理事國中，有兩個成員--俄羅斯和中國--始終阻撓任何針對敘利亞政權的決議。而當阿薩德在化學武器的問題上做出讓步之後，這兩個國家就更不太可能改變自己一貫的立場了。因此，聯合國的決議難以達成，敘利亞的內戰也難以終結。倫敦智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）的政治學家巴特爾（David Butter）認為，內戰給敘利亞造成的後果是災難性的："最終可能根本沒有贏家。敘利亞要想重新建立一個運行有效的國家機制，即便有可能，也需要很多年的時間。"

作者：Kersten Knipp 編譯：雨涵

責編：洪沙