歐盟2014年終回顧

（德國之聲中文網）這是一個得到了公佈的政治災難：不滿之情已經暗流湧動許久，在5月的歐洲議會選舉中被釋放了出來：歐洲懷疑論者、公開反歐盟政黨、右翼民粹政黨在各地的支持率幾乎都大幅增加。在法國、英國、丹麥，這些政黨甚至在選舉中勝出。其綱領是：更少歐洲，更多本土。法國的"國民戰線"希望法國退出貨幣聯盟，重新引入法郎；英國獨立黨（UKIP）甚至希望該國退出歐盟。所有政黨的共同之處是都希望更少的移民。即便是在歐盟內部，這些政黨也希望限制人口流動性。

失望者的發聲筒

即便這些歐盟懷疑者在歐洲議會內部常常很難達成統一戰線，無法形成一個大右翼聯盟，然而他們顯然在設置議程方面具有話語權。例如，在移民問題上，2014年歐盟內部的分歧比以往都要大。人權團體和教宗希望歐洲國家更多地接收來自中東和北非這些戰亂地帶的難民，然而"船滿了"的感覺非常普遍，這種感覺又受到右翼民粹主義者的煽動。同時，這些右翼民粹主義者也成為另一些人的發聲筒，那些把歐盟看作是不關心民眾疾苦的官僚主義者陣營的人。布魯塞爾智庫歐洲政策中心的艾曼努利迪斯（Janis Emmanouilidis）說，"歐元危機是形成歐盟距離人們很遠或者干預太多這種感覺的一個關鍵因素，至少是一種催化劑"。

英國退出歐盟可以想像

2014年，歐盟國家中英國的不滿情緒最明顯。保守的首相卡梅倫遭到英國獨立黨的擺布，他要求歐盟改革、賦予各國更大的權力，否則他不能保證英國人在全民公投中將決定繼續留在歐盟。如今，英國退出歐盟變得可以想像。與此同時，英國自己在今年9月險遭分裂：蘇格蘭人在公投中贊成獨立的聲音達到了45%，反對聲音為55%。不過這樣的結果已經足夠削弱那股在歐洲支持分裂的聲音，例如，在加泰羅尼亞或者南蒂羅爾。

法國的困境

在很多國家，經濟危機和高失業率不僅導致極端政黨得勢。如何對抗經濟危機和高失業率這個問題，同以往一樣加深了歐洲各國間的鴻溝，只是問題焦點有所轉移。此前，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙處於人們擔憂、關注的中心，這些國家如今已經緩慢回升，其中愛爾蘭甚至大幅回升。與此同時，義大利、法國的負面新聞曾出不窮。歐盟委員會是否要保持強硬路線、迫使法國收緊銀根，還是應該給予法國更多時間進行整合，以限制"國民陣線"這樣的右翼政治勢力？ 無論是在過去還是現在，這都是布魯塞爾不得不面對的一個問題。艾曼努利迪斯認為，法國"結構改革能力很薄弱"，他擔憂法國是否能夠很快復甦。另一方面，政治上的極右翼勢力也導致了法國"非常多的問題"。

受挫的歐盟委員會主席

法國的問題還有另外一個方面：新歐盟委員會中負責貫徹穩定準則的是前法國財長、如今的歐盟貨幣事務專員莫斯科維奇（Pierre Moscovici），他被歐盟委員會主席容克今年9月任命負責這一事務領域。當時，很多人說這是讓"狐狸管理雞群"。然而存在這個問題的不僅僅是莫斯科維奇--很多其他委員會成員也被指不稱職、缺乏經驗或者存在嚴重利益衝突。儘管如此，委員會只是進行了微小的變動，就得到了議會的通過。不過，當容克擔任該國首相兼財政大臣時，跨國公司曾通過盧森堡當局避稅的消息傳出後，容克本人11月也遭遇了嚴厲批評。在政治上，容克抵住了批評，然而他的信譽卻因此受損。

和平秩序被打破

如果說2014年歐洲有一場給一切蒙上了陰影的危機的話，那麼就是與俄羅斯的對抗關係。俄羅斯在3月吞併了克裡米亞半島，並在數月裡導致烏克蘭東部局勢不穩。很多曾經是蘇聯陣營的東歐國家，例如波羅的海國家或者波蘭，從那時起開始害怕，也將成為俄羅斯侵略的受害者。在這一年裡，歐盟對俄羅斯的制裁越來越嚴厲。然而衝突沒有得到解決。年底看來，想重回與俄羅斯的夥伴關係似乎遙不可及。強烈的不安感已經蔓延。冷戰結束以來和平的歐洲秩序被打破了，沒人知道，未來會如何發展。

困苦之下的團結一致

儘管如此，苦澀的經歷讓歐洲人明白了團結一致的重要性：在對待俄羅斯的問題上，歐盟展現出少有的團結。艾曼努利迪斯說，可以看到，原本在與莫斯科關係問題上立場和傳統非常不同的歐盟28國，現在能夠採取一個統一的態度。他表示，問題是這種態度能持續多久。然而，這次嚴重的危機讓"歐洲的共同感增強了"，它讓人們意識到，團結在一起比單打獨斗更強。這個眾所周知的道理在很長時間裡被人們遺忘了，在2014年，它又重新被人們記起來。