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火燒眉毛 歐盟內政部長決定加強邊檢

Bernd Riegert2015年11月20日

難民危機沒有促成歐盟加強外部邊界的安全檢查,巴黎恐怖襲擊卻做到了。歐盟各國內政部長在布魯塞爾決定,將申根外部邊界的邊防檢查範圍擴大到歐盟公民,並加強各國情報部門的訊息交流。

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在恐怖威脅排除前,法國將繼續實行邊界檢查圖片來源: Fotolia/Philippe Devanne

(德國之聲中文網)在周五歐盟28國內政部長在布魯塞爾舉行的特別會議上,法國內政部長卡茲納夫(Bernard Cazeneuve)得到了來自諸多同仁的慰問和擁抱。這次會議的目的不僅為了討論,而是為了在"伊斯蘭國"恐怖威脅之下盡快採取行動。卡茲納夫在會議結束之後表示,歐洲必須傾其全部力量去阻止恐怖襲擊事件的再次發生。

"其實我們已經擁有所需的全部資源,現在我們應該做的,就是堅決果斷地利用這些資源去採取行動",盧森堡內政部長、歐盟內政部長理事會輪值主席施耐德(Etienne Schneider)呼籲道。法國目前已宣佈延長緊急狀態,並且對安全法規進行了更為嚴格化的修改。

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德梅齊埃和各國內政部長磋商圖片來源: Getty Images/AFP/E. Dunand

對所有歐盟公民進行排查

其實早在多年前就有一個所謂的申根訊息系統II(SIS),這是一種類似嫌疑人和通緝犯搜捕名單的數據系統。然而,26個申根國家必須要向這個系統提供數據,在這方面的工作顯然是進行的不夠充分。施耐德表示,這一局面將會得到改變。由於巴黎恐怖襲擊的作案人顯然是使用其歐洲護照或者進入歐洲境內、或在歐洲暢行無阻。因此歐盟各內政部長一致決定,對申根區外部邊界的邊檢工作進行加強。未來,所有進入和離開申根區的人,都必須進行訊息登記,並且在SIS搜捕名單系統裡進行排查,不管是不是歐盟公民,不管是否需要入境申根區的簽證。法國內政部長卡茲納夫對媒體公佈了這一決定。

有關民航乘客數據的協議

然而要實行上述措施,還必須對申根條約進行補充修訂。因為現行的申根條約是禁止對歐盟公民進行這樣的數據登記和排查的,邊防警察僅僅會對歐盟公民的護照進行抽查,確定護照的真偽和有效期。此外,警方對於那些入境申根國家免簽的第三國公民目前也僅僅是採取突擊抽查的方式。"我們必須要知道,究竟是誰飛到歐洲來,誰是離開了之後又回來的",德國內政部長德梅齊埃表示。他抱怨道,關於對民航乘客數據進行登記的協議已經和歐盟議會爭吵了數年沒有進展,但是在周五的會議上,各國內政部長已經一致決定,在今年年底必須要通過這份協議。而且對於民航乘客數據的存儲時間不應該像議會所要求的那樣只有一個月,而應該是至少一年。法國內政部長卡茲納夫指出,情報部門需要一定的時間來對數據進行分析評估。

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德國暫時不對歐盟內部邊界實行檢查圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Becker

內部邊界暫不實行邊檢

荷蘭對於希臘是否能夠在其與土耳其之間的外部邊界進行有效的邊防檢查持懷疑態度。因此海牙方面建議,僅僅允許在申根區的創始核心國家--荷、比、盧、德、法--之間免除邊檢。但是德國內政部長認為這樣的想法可操作性太低。因為如果按照這一建議,德國將必須在其東部和南部邊界重新引入持續的護照檢查。因此,各國內政部長決定,歐盟內部邊界的自由通行暫時得以保留。但是法國則表示希望在"恐怖威脅消除之前",繼續維持在其與比利時和德國之間的邊檢。

情報部門加強合作

周五在布魯塞爾的會議還有一個中心內容,那就是各國情報機構加強在潛在恐怖分子、伊斯蘭極端分子和所謂的危險人物相關訊息上的交流共享。歐盟內政事務專員阿夫拉莫普洛斯(Dimitris Avramopoulos)證實,目前在28個歐盟國家中,只有五國實行了恐怖分子訊息交流。各國部長一致認為,這一局面必須改變。不過,有關各成員國是否會真的願意交出一些國家機密訊息的懷疑也不無道理。阿夫拉莫普洛斯也承認,"統一的歐盟情報機構還只是一個遠景概念"。