獨立60年：巴基斯坦民主進程為何艱難？

同伊斯蘭教沒有關係

與印度相比，為什麼巴基斯坦的民主進程這麼艱難？這是人們一再提出的一個問題。文化衝突論的支持者甚至認為這與伊斯蘭教有關。然而事實上更重要的是其它因素。與尼赫魯及其家族成員在印度長期執政不同，巴基斯坦的建國元勳穆罕莫德.阿裡.真納在國家獨立後不久就去世了。50年代，軍隊就首次發動政變。巴基斯坦著名學者卡裡克認為：

「巴基斯坦沒有能夠建立民主制度的重要原因，除了軍隊的特殊地位之外，還有東部與西部的割裂。西部人擔心在民主制度下，東部的孟加拉人會佔據主導地位。這一因素在建國之初就一定程度上決定了西部的政治力量不會成為民主力量。」

中央同地方的關係向來緊張

東巴基斯坦就是今天的孟加拉國。獨立之前，孟加拉的政治和經濟精英階層都在千里之外的巴基斯坦西部，中間隔著大片印度領土。1971年孟加拉國脫離巴基斯坦獨立。此後巴基斯坦中央政府與地方的關係仍然是矛盾焦點之一。巴基斯坦50％的人口生活在旁遮普省，該省就被指責壓倒了其它省份。信德族與從印度遷移來的穆哈吉爾族在卡拉奇爭奪勢力範圍。在俾路支省，幾乎每天都發生針對中央政府的襲擊事件。而與阿富汗交界地區的普什圖人則對這一地區的部族勢力沒有獲得相應的政治權利不滿。資深政界人物古拉姆.穆斯塔法.卡爾說：

「巴基斯坦獨立之初的設想是，讓各個省份完全自治。中央政府只保留最基本的職能，其它權限由各省掌握。後來上台的獨裁領導人以及政治家則都希望將權力集中在自己手中，讓各省哪怕為了一點小事都要低聲下氣地乞求。這是東巴基斯坦分離出去的原因，也是今天各省矛盾的根源。」

執政者：我即國家

巴基斯坦的主要社會矛盾也沒有得到解決，與印度相比，巴基斯坦農村帶有更明顯的封建大地主制度的印記。

如今巴基斯坦政界許多人士對國內的政治發展都持批判眼光。幾天前才獲釋的反對派領導人哈什米認為，巴基斯坦歷屆執政者都令民眾感到失望，因為他們沒有區分自己和國家的利益：

「這是我們的不幸。不管是文官還是軍人獨裁者，都沒有認清這一區別，他們一旦大權在握就以為，『我就是國家』，為了實現自己的主張，他們不惜代價，還把這稱為『人民的意願』或『真主的意志』

穆沙拉夫的最大威脅：律師和記者

七十年代和八十年代掌權的軍人出身的齊亞.哈克首先將宗教作為政治工具。其後果今天還顯而易見。對目前軍人政府最大的威脅並不是伊斯蘭主義，而是一部分為民請命的律師和記者。總統穆沙拉夫正在競選連任，但這一連任並非大局已定，可能有人會向最高法院提出控告。許多人認為穆沙拉夫獨斷專行的作風引起越來越大的不滿，並損害了軍隊的形象。

這也令軍方人士感到不安。退休將軍，情報部門前負責人杜拉尼甚至看到了巴基斯坦走上民主之路的希望：

「目前我們有很好的機遇。最近五六年我們軍方在政治領域裡涉入很深，連我們自己都覺得不妥。軍隊方面，無論是退役還是現役軍官，都在尋找體面退出的途徑。」