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秦剛訪問中緬邊境 大可可島軍事化引關注

2023年5月2日

中國外交部長秦剛5月2日起訪問緬甸,並與緬甸軍政府領袖會面。稍早,他曾在雲南中緬邊境調研,強調「維護邊界清晰穩定,嚴厲打擊跨境犯罪活動」。中國是緬甸最大的貿易夥伴和最大的軍火供應商。有跡象顯示,緬甸正為北京進軍印度洋提供便利條件。

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中國外長秦剛
中國外長秦剛圖片來源: Jade Gao/AFP/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)中國外交部長秦剛周二(5月2日)訪問緬甸,當天在緬甸內比都與該國領導人敏昂萊(Min Aung Hlaing)會面。據中國官媒新華社報導,秦剛表示"中方主張國際社會尊重緬主權,為緬實現和平和解發揮建設性作用";敏昂萊則稱"緬方贊賞中方在涉緬問題上秉持客觀公正立場,歡迎中方發揮更大作用"。

法新社指出,自2021年2月的緬甸政變以來,秦剛是與敏昂萊會面的最高層級中國官員。根據緬甸軍政府的聲明,雙方討論議題包含外交、友好的合作關係、緬甸近期局勢、邊境貿易、投資以及能源和電力方面的合作。

此前,據中國官媒報導,5月1日,秦剛在北京會見聯合國秘書長緬甸問題特使海澤。他表示,緬甸問題背景複雜,內外因素錯亂交織,沒有"速效藥",並呼籲國際社會"要尊重緬甸主權,支持緬國內各方各派在憲法和法律框架下,通過政治對話彌合分歧,重啟政治轉型進程","要尊重東協斡旋努力","防止激化矛盾,導致危機外溢"。

5月2日,秦剛在雲南中緬邊境調研,並實地查看了姐告國門、畹町口岸芒滿通道、瑞麗試驗區綜合展示中心和"一寨兩國"邊境社區。他強調要維護中緬邊境和平安寧,完善黨政軍警民合力強邊固防體系,維護邊界清晰穩定,嚴厲打擊跨境犯罪活動。秦剛同時表示,要促進中緬正常邊貿和人員往來,口岸能開盡開,加快跨境經濟合作區建設,以產能合作、園區建設為抓手推進中緬經濟走廊建設等等。

中緬關係複雜

中緬邊界長達2129公里,穿過森林茂密的山區。長期以來,從位於寮國、緬甸、泰國邊境地區的毒品產地"金三角"向中國走私毒品的活動就十分猖獗。聯合國稱,自緬甸軍方奪取政權以來,緬甸的鴉片生產發展更為迅速,罌粟種植在過去一年中增加了三分之一。與此同時,經濟衰退導致更多人開始從事毒品交易。除毒品問題外,中緬邊境地區安全局勢也十分嚴峻,緬甸軍方與少數民族武裝團體之間不時發生戰鬥,甚至發生過緬甸炮彈落入中國境內的事件。

不過,儘管存在安全方面的挑戰,中國一直試圖鼓勵中緬之間的合法貿易。最近,中國重新開放了因實施嚴格的新冠管控措施而關閉了1000多天的中緬邊境口岸。在外交方面,中國雖然一直試圖與緬甸各方保持聯繫,但卻明確支持通過政變奪取政權,並殘酷鎮壓抗議民眾的緬甸軍政府。

中國是緬甸最大的貿易夥伴、第二大的外來投資者和最大的軍火供應商。對中國而言,緬甸的經濟意義尤其在於其豐富的礦產資源和作為銷售市場的潛力。連接中國雲南和印度洋的中緬油氣管道被視為中國"一帶一路"上的標本項目,主要運輸來自中東的原油,繞開馬六甲海峽,縮短中東原油的運輸裡程和成本。

緬甸軍政府最高領導人敏昂萊今年3月27日在軍人節上閱兵
緬甸軍政府最高領導人敏昂萊今年3月27日在軍人節上閱兵圖片來源: Aung Shine Oo/AP Photo/picture alliance

北京在大可可島上建監視哨所?

最近還有跡象顯示,遭受國際孤立的緬甸正為北京進軍印度洋提供便利條件。總部位於倫敦的查塔姆研究所(Chatham House,又譯皇家國際事務研究所)近期發布報告,推測緬甸正將可可群島軍事化,目的是在該地區開展海上監視活動。報告稱,今年1月拍攝的衛星圖像顯示,緬甸具有重要的戰略意義的大可可島出現軍事現代化的明顯跡象。島上有一條新近加長的2300米的跑道、雷達站,兩個新的機庫以及一條連接到一個較小島嶼的新堤道。大可可島很小,只有11公里長,但靠近世界上最繁忙的航道之一的馬六甲海峽,而且距離設有印度海軍和空軍基地的印度安達曼和尼科巴群島僅55公里。據《彭博社》報導,印度最近就北京正在大可可島建造一個監視哨所的情報與緬甸進行了對質。中國駁斥了這一說法。查塔姆研究所報告的作者說,衛星圖像沒有顯示任何中國在大可可島上活動的具體證據。

據《衛報》報導,美國和平研究所緬甸項目主任傑森‧塔爾(Jason Tower)說:"由於在國際支持和經濟發展方面依賴中國,緬甸極有可能與北京分享情報,並支持中國的戰略舉措。他認為,在大可可島上的建設是一種挑釁,對地區安全構成了重大挑戰,很可能會在中印之間製造重大的緊張關係。

有分析人士認為,緬甸軍方很可能想在印度和中國之間製造更多對立,以加大與印度談判時的籌碼,換取更大的經濟和外交支持。

(美聯社、衛報等)

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