經濟利益戰勝意識形態

德國之聲：李希特先生，開城工業園區本周一開始恢復生產，這一發展對南北雙方來說意味著什麼？

李希特：這當然是一個令人高興的發展，因為南北共同經營的開城經濟特區是雙方重新開始接近的象徵，也是2000年（韓國）提出、並實施了好幾年的"陽光政策"的一個核心內容。在此背景下，今年4月關閉工業園的做法後果是嚴重的，而現在這一決定被收回，是一個積極的訊號。說到對南北雙方的意義，對北韓來說，重啟開城工業園無疑具有經濟和政治上的雙重意義；對韓國來說，這個經濟特區首先具有的是政治意義，經濟上韓國並不依賴開城。

德國之聲：您談到了開城的象徵意義。您認為此前這一南北最後的共同"形象工程"失敗的現實危險有多大？

李希特：像在許多其他問題上一樣，在這一點上也有不同的推測。一種推測是，北韓除了重啟開城，別無其他選擇。另一種觀點認為開城即便不是永久關閉，在中期內也不會恢復營運。事實上，北韓通過開城工業園會獲得不少有關外界，尤其是有關南部的訊息。最後看來還是經濟利益戰勝了意識形態的考量。

德國之聲：開城工業園被關閉5個月造成了多大的經濟損失？

李希特：先說說對韓國的影響。經濟損失達到近10億美元，韓國政府向46家受影響的企業支付了共1400萬美元的保險賠償，現在韓國要把這筆損失補回來。此外過去幾個月企業也損失了客戶，得要把這些客戶爭取回來。所以要大致恢復到關閉之前的水準，恐怕需要一年時間。從國民經濟的角度來看，開城工業園對南方的意義不如對北方那麼重要。對平壤來說，關閉經濟特區造成的損失肯定大得多。

德國之聲：在決定重啟開城工業園之前達成的原則性協議中，雙方表示開城不會再次成為政治的籌碼。但如果南北間再次出現緊張關係，經濟特區被關閉的風險有多大？

李希特：今年4月關閉開城工業園是北方，而不是南方做出的決定。就是說，韓國可以坦然地在協議上簽字。簡言之，這只是一個重要的姿態，但並不是具有實質效力的保障。

德國之聲：一個會讓關閉園區變得不那麼容易的因素--這也是北韓的遠景計劃之一-是吸引國際企業到開城投資，您認為這成為現實的可能性有多大？

李希特：是的，有國際投資者就不能這麼輕易關閉園區。北韓很長時間以來就有興趣吸引外國投資者前來，而且不僅僅是在開城一處。但從中短期看，這一設想成功的可能性不大，今年春天的危機也是原因之一。一個關鍵的概念是"多樣化"。中國人已經在北韓積極開展生意，在北韓有自己的經濟特區，今後還應該有更多國家進來。至少開城已經具備一定的基礎設施。

但我並不認為，會出現一個到北韓投資的熱潮。北韓計劃今年10月在開城舉辦一個類似投資展會的活動，這是南北雙方不久前達成的協議。至於這類活動的反響，尤其是各個鄰國以及歐美國家的反應如何，還需要觀察。

拉爾斯-安德烈‧李希特（Lars-André Richter）是德國瑙曼基金會（Friedrich-Naumann-Stiftung）駐首爾的代表。

採訪：Esther Felden 翻譯：葉宣

責編：李魚