美國移民政策改革近在咫尺

（德國之聲中文網）美國拉美裔全國委員會(National Council of La Raza)的新聞發言人特謝拉（Julian Teixeira）說："我們相信，2013年終於會成為改革移民政策的一年。"這一組織是美國最大的拉美裔人權組織。一個由參議員和總統組成的跨黨派組織上周內各自提出了改革移民政策的設想。目的是怎樣把非法生活在美國的居民變為社會合法的一分子。特謝拉表示：拉美裔全國委員會對這一進展感到"既興奮，又高興。"

據估計，大約有1千1百萬非法移民生活在美國。其中8百萬人是拉美裔人士，當然這也是猜測。特謝拉介紹稱，他們中的大多數從十幾年前開始就生活在美國。他們有工作，甚至也交稅。但時時刻刻都害怕有一天會被認出來而遭驅逐出境。所以，對於拉美裔全國委員會來說，改革移民法，給他們指出一條入籍的道路就顯得尤為重要。因為："不能讓1千1百萬人都成為二等公民。"

共和黨人改變思路

共和黨人在過去的時間裡總是放出風聲，要"大赦"非法移民。但是，與此相關的改革努力幾年以來一直止步不前。拉美裔國民在最新一輪的總統選舉中充分展示了，他們擁有怎樣的實力：他們中的大多數都投了總統歐巴馬一票。特謝拉向德國之聲表示："美國拉美裔公民的影響力還會繼續擴大。在接下來的20年中，將會有89萬在美國出生的拉美裔國民，也就是美國公民,度過18歲的生日。這些人是潛在的89萬新選民。"這是一股連共和黨人都無法再忽視的力量。美國國會兩院的政客們都認識到了這一點。

眾所周知，魔鬼就藏在細節中。像拉美裔全國委員會一樣，人權組織"人權觀察"也對改革移民政策建議表示歡迎，但提出了仍然懸而未決的問題。該組織的吉納塔（Antonio Ginatta）問道："非法移民在成為正式美國公民之前的過渡階段到底有多久？10年？20年？還是因為困難重重而遙遙無期？"參議員的建議是，非法移民必須排隊站在合法簽證申請者的後面遞交簽證申請。但吉納塔指出，這一合法的申請過程最多可能會長達25年。因為美國政府對所有國家制定的申請上限都一樣，不管有多少人遞交申請。

不能把邊境安全和移民身份掛鉤

除此以外，拉美裔全國委員會要求這些人在過渡時期也應該有權獲得政府發放的最低生活保障。同性夥伴關係應該得到和異性夥伴關係一樣的待遇。這也是總統提出的建議中囊括的內容，但參議員們卻沒有提及這些問題。而且，有人也對參議員們的建議提出批評。他們建議應該新設立一個委員會，對美國南部面向墨西哥的邊境安全進行評估，只有在評估結果為安全的情況下才能夠向非法移民授予永久的合法身份。而這可能會是一個非常漫長的過程。有人已經抱怨這種把已經生活在美國的非法移民命運和邊境安全聯繫在一起的做法。而現有的兩種建議中都有這方面的考慮。

其實，認為墨西哥人屆時會大量湧向美國邊境的說法已經與現實不符。美國杜克大學經濟學教授維格多（Jacob Vigdor）向德國之聲表示："墨西哥公民移民美國的活動基本已經停止。"如果在這一問題上只是盯著墨西哥不放，就會忽略現實存在的問題。因為美國需要移民，特別是處在教育水準兩極的勞工移民。美國既需要農民也需要高科技技術人員。現在的問題是："如果你作為外國人在美國上完大學後，不會自動的獲得居留許可。"維格多呼籲："別的國家在這方面的做法有所不同。移民政策的改革也必須更加重視這一問題。"

美國拉美裔全國委員會和人權觀察組織指出，與此相關的討論現在才剛剛開始。人權觀察本周五（2月1日）公佈了一份與此相關的討論文件。而且，總統以及參議院的建議也已經落實在紙上。美國法律專家委員會將在接下來的幾周內研究與移民政策改革的相關話題。各方必須在現有建議的基礎上起草一份法律條文，但這一過程可能會很快，國會有可能在今年年初就對相關法律草案進行表決。特謝拉表示，這些事情已經被拖延了這麼多年，現在再需要點時間也不是問題。他說："我們再有點耐心，總有一天會有回報的。"

作者：Christina Bergmann 編譯：任琛

責編：張筠青