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美朝峰會最好前景:打造出"伊朗結果"?

Michael Knigge
2018年5月21日

川普與金正恩展開歷史性會晤之前,人們還有諸多疑問。比如兩位當中,誰會進行充分的準備?德國之聲記者帶著這樣的問題詢問了前北韓人權事務特使等美國南北韓問題專家。

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Südkorea TV Donald Trump, Kim Jong Un
川普与金正恩:相逢一笑泯恩仇?圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Young-joon

(德國之聲中文網)

有關美朝峰會,您能想到的最好結局?

羅伯特‧金(Robert King,美國2009年至2017年北韓人權事務特使):

美朝峰會最理想的情景是雙方在談判伊始即表現出為半島去核以及改善關係正在做出努力。涉及的內容非常複雜,雙方彼此間的不信任冰凍三尺,非一次性會面便能全面化解。博爾頓(美國家安全顧問)描繪的北韓立刻全方位放棄核武的畫面並不現實。目前還沒有看到美國提供了足以讓北韓滿意的條件,也沒有看到美國正在努力推動事件朝著北韓棄核的方向發展。
亞歷山大‧貝爾(Alexandra Bell,武控及核不擴散中心政治主任)
最好的前景:如果美朝峰會達成類似於同伊朗達成的協議,對雙方而言是積極的成果,同時也充滿諷刺。如果半島仍將發生衝突的話,會讓人感到沮喪。人們應該知道,前面的路還很漫長,需要數月、乃至數年的時間。這將是談判歷史上有關核不擴散達成的最複雜協議。在它面前,伊朗協議如同走秀。
束華‧坡拉克(Joshua Pollack,詹姆斯‧馬丁核不擴散研究中心、《核不擴散觀察》主編)
我能想像的最好結果是一次表面上的峰會,有始無終,無休止的談判下去。
伊文思‧雷弗(Evans Revere,前美國駐韓國副大使、國務院韓朝事務主任)
本次峰會"最好的結局"比如說,北韓領導人同意美國定義的棄核事宜,並邁出實質性的第一步:立即銷毀核能力、核設施、核武器以及核材料,同意徹底終結核武的時間表。此外,北韓還同意與美國就實施棄核以及相關技術細節舉行談判。

USA Robert King, ehemaliger Nordkorea-Gesandter
羅伯特‧金曾任美國北韓人權事務特使圖片來源: U.S. Department of State

美朝峰會最差的結局?

羅伯特‧金:

最差的結局是川普同金正恩只舉行了一次會晤便不歡而散,原因是,美方最大限度地施壓北韓並迫使其放棄核武,從而導致北韓拒絕美方提出的要求。雖然我們目前還不能完全確信,但有可能這是唯一一次消除雙方相互敵視、修復雙邊關係的機會,並在此基礎上走向半島無核化。

貝爾:

最差的結局莫過於峰會結束後,雙方在失望和憤怒中分道揚鑣,而我們則退回到平昌冬奧會舉行之前的局面。

坡拉克:

最差的結局是會晤只強調雙方存在的分歧,並由此導致談判過程突然終結。

雷弗:

美朝峰會最差的結果是,北韓提出美國不能實現或不願實現的要求(結束與韓國的同盟關係並撤走駐軍),而如果這一要求得不到滿足,北韓便拒絕半島的無核化。峰會在相互指責的氛圍中提前結束,美國總統在對付北韓核威脅問題上開始考慮軍事選項。

 

您認为,川普和金正恩都會為峰會進行充分的準備嗎?

羅伯特‧金:

我高度怀疑川普會為峰會作充分的準備。一般而言,外交關係中,下級官員先行一步進行討論,他們也會尋找各種合作的可能性和選項,仔細研究對方的環境、利益和關切。前往這樣的峰會,而沒有下級官員的評估,會發生嚴重的誤解。同一名自信的主權國家領導人進行談判,與地產開發商、潛在商業夥伴或者融資銀行討價還價,它們之間有著天壤之別。

貝爾:

該事件得到各方高度關注。如果本屆政府不能做出某種讓步,作必要的功課,從而至少得出一點兒積極成果,那麼這是一種恥辱。这是川普首次登上核問題舞台,風險不能說不大。

坡拉克:

金正恩會為峰會進行充分的準備,說的每一個詞都經過深思熟慮。而川普則會即興發揮,他不太會嚴格遵循顧問團隊給出的建議。

雷弗:

我無法替美國總統講話,眾所周知,他不喜歡長篇大論,也討厭細節。另一邊,因為國家命運出現風險,北韓領導人毫無疑問地會做充分準備。他可能還為美國總統設置了陷阱。我剛剛在首爾做的報告裡提到。

在北韓完全棄核事宜上,有怎樣的歷史範本可以借鑑?

羅伯特‧金:

北韓放棄核能力事宜史無前例。美國期待的北韓放棄核武器的問題沒有任何藍本可以借鑑。美國無法依照現成的模式向北韓提供可靠的安全保障或其他有利的東西,以換取金正恩同意放棄核武。

貝爾:

除南非外,還沒有任何一個國家徹底放棄運作核武計劃。而南非當時是自動和自願的行為。

坡拉克:

沒有一個核國家願意放棄自己的核武庫,沒有這樣的先例。有人舉利比亞的例子,但真相是,他們從未有過名副其實的核計劃。再有人舉前蘇聯加盟共和國的例子,但這也不恰當,因為蘇聯解體後,烏克蘭、哈薩克斯坦和白俄羅斯只不過允許俄羅斯從當地撤走核武庫而已。還有人提及南非,但南非也是一個非常特殊的例子,它靜悄悄地銷毀了小型核武庫,主要是為今後表白,這個核武庫的確存在過,直到今天,它一直保留了製造核武器所必需的濃縮鈾。

雷弗:

有人希望用南非、烏克蘭或者其他前蘇聯加盟共和國的例子作為北韓棄核的榜樣,但它們當中沒有一個範例真正適合於北韓的情況。