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葡萄牙將提前償還救助款

Jochen ,Faget2015年5月17日

4年前,葡萄牙不得不求助於歐盟提供財政援助。一年前,該國脫離了所謂的救助基金。現在,葡萄牙想提前償還巨額貸款,但是仍面臨很大的困難。

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Portugal Krise Finanzkrise Euro EU Symbolbild
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)執政將近4年之後,葡萄牙總理科埃略(Passos Coelho )政績平平,至少沒有取得什麼積極的成果:失業率繼續居高不下,年輕人紛紛移民國外。國家醫療衞生系統病入膏肓,稅收比任何時候都高。但是有一點值得稱讚的是,現在科埃略至少可以強調,在其右翼自由派執政聯盟的領導下,國家危機將結束,葡萄牙將提前償還國際貨幣基金提供的救助資金。

早在今年年初,葡萄牙就決定提前向三架馬車之一的國際貨幣基金組織償還大約100億歐元的債款,並在未來將近2年的時間裡還清剩餘的160億歐元救助款。葡萄牙財政部長阿爾布克爾克(Maria Luís Albuquerque)說,葡萄牙的財政狀況穩定,現在做好了一切必要準備。此外,對該國市場的信任度增加。明確地說就是,國際貨幣基金組織提供的救助基金利息近4%,現在葡萄牙可以在金融市場獲得利息低於2%的貸款。

因此,裡斯本經濟與管理高等學院教授杜克(João Duque)稱,政府上周宣佈的決定是一筆好買賣。他說:"雖然我們繼續欠債,但是貸款發放人不同,而且支付條件好了許多。"這一措施是一次成功的債務重組行動,從長遠來看,從歐盟和歐洲央行借貸的救助款也可以借鑑這種方式償還。杜克指出:"少支付2%的利息,一年就可以節省大約5億歐元。這是政府採取的一個聰明的步驟。"

Krise und die Opfer
葡萄牙總理科埃略計劃提前償還救助款圖片來源: Reuters

負債減少不是光靠改革

雖然葡萄牙總理科埃略和財政部長阿爾克爾克閉口不談,事實上是歐洲央行的低利率政策也成就了葡萄牙的還債奇跡。不僅僅是因為葡萄牙嚴格遵守三架馬車的規定以及與此相關的嚴格的緊縮政策才使其恢復了市場的信任,準備為其提供低息貸款。

此外,德拉吉(Mario Draghi)加速印刷歐元的決定也為減息做出了貢獻:誰要是想通過借貸賺錢,現在也只能向葡萄牙提供低息貸款。而現在貸款給德國這樣經濟形勢良好的國家,不僅賺不到錢,作為出資方反而要付錢。


杜克教授認為,較低的貸款利率可以推進葡萄牙朝著減少其130%巨額國家負債率的目標更加更近一步。

Pedro Passos Coelho
葡萄牙失業率居高不下圖片來源: DW

作為選舉紅利還是用於促進經濟

哲學教授馬爾克斯( Viriato Soromenho Marques)認為,除此之外還有積極的心理作用。他說:"葡萄牙可以以此向其債權人證明,它履行了債務人的義務,是一個嚴肅認真的夥伴。"當然,政府可以以此在國內為即將開始的選戰加分,因為今年秋季葡萄牙將舉行議會選舉。所有民意測驗結果都表明,葡萄牙社會黨的支持率微微領先於總理科埃略的右翼自由黨。社會黨的論點是,即使在實施緊縮政策時期,拮據的資金也可以比迄今更為公平的分配使用。

馬爾克斯教授強調指出,因此,如何花費通過債務重組節省的數億資金尤其重要。他認為,除了將其花費在一些較小的選舉紅利如制定更優惠的所得稅稅級或者對退休者減少徵收特別危機稅之外,更應讓企業受益。馬爾克斯說:"顯然政府是新自由主義派,它將採取相應的行動。"

葡萄牙應該注重產品品質

經濟學教授杜克也認為,選舉年通常對國家預算來說是危險的。他認為更重要的是,葡萄牙還有很多事情要做。當然,尤其是德國所要求的緊縮政策使該國的財政狀況得到改善。然而,葡萄牙的經濟,尤其是異常重要的出口經濟並沒有增長。杜克說,嚴格的緊縮政策和低薪水政策適得其反。"這是一個惡性循環。實行低薪水只能製造不得不低價出售的劣質產品,而出口收入減少反過來又迫使實行低薪水。"

這種狀況雖然令德國這樣的高度發達國家感到滿意,因為他們因此減少了對競爭的擔憂。然而,如果葡萄牙想持久地解決其問題,就必須出口高端產品。成功的債務重組並不能實現這一目標,只能通過採取其它的政策。