評論：暑期後，歐盟問題成山

（德國之聲中文網）歐洲的暑期剛過，在義大利的文托泰內島（Ventotene）上，伴隨著歐洲3強的峰會，開始了決定性的政治賽季。他們面對諸多的動蕩因素，要解決一堆問題。東道主、義大利總理倫齊（Matteo Renzi）邀請法國總統奧朗德（François Hollande）以及德國總理梅克爾來到極富象徵意義的小島舉行磋商，問題山之高，其爆炸性之烈，猶如維蘇威火山。

歐元區最強3國的領導人討論的課題有：仍然過高的失業率、歐洲南部緩慢的經濟改革以及北部主導的嚴厲的債務政策。法德意的掌門人希望找到一條英國退歐的有序道路，且面對英國，歐洲的談判立場必須一致。入夏以來，人們似乎感到，倫敦有意拖延脫歐程序，6月下旬，英國選民以微弱優勢做出離開歐盟的選擇。這三強是否會做出決定，為挽救歐英關係而限制歐盟內部市場的人員交往自由？

法國總統力主強硬態度，這也是做給本國歐洲懷疑派看。明年5月的總統選舉，奧朗德事實上已置身其中，而他最大的困擾是同極端伊斯蘭恐怖主義的鬥爭。德國總理梅克爾可以以協調者的身份出現，一如既往，通過平衡和妥協戰勝歐盟危機，或者乾脆由時間來解決所有問題。梅克爾在明年也將面臨競選連任，目前國內對其本人以及對歐洲的批評聲調對梅克爾很不利。

倫齊急需更大的財政空間

義大利總理倫齊則想利用迷你峰會達到另外一個目的，即展示其"強勢領袖"的一面，他所處的境遇也可以稱作競選，今年11月，他必須贏得憲法公投，他必須向懷疑歐洲的義大利人顯示，他發施令，歐洲起舞。此外，他還急需更大的財政空間。早在英國退歐公投前，他就曾宣佈，阻止"德意志"歐洲的出現，公投後，這一呼籲的急迫性自不待言。

在義大利，大約三分之一的選民將選票投給了歐洲反對者"五星運動"。倫齊必須做出果敢行動，正因此他在原先的監獄之島文托泰內舉行峰會。1941年，被法西斯關押在該島監獄的社會黨以及共產黨人曾發表《文托泰內宣言》，該文被義大利解讀為歐洲統一的最初動力，這一基礎上，倫齊希望創造出一個具有共同價值觀的全新歐洲。不過，法國和德國的客人會做出怎樣的配合，還有待觀察。

同土耳其的難民協議進了死胡同？

不過，讓所有27個國家的元首和政府首腦步調一致，朝新的方向邁出步伐，將更為艱難。因此，三方迷你峰會是今年9月中旬計劃在斯洛伐克舉行的特別峰會的籌備會。東歐國家希望歐盟減少權限，並加強民族國家的職能，可以預見，特別峰會將針鋒相對，充滿火藥味。爭議話題還包括尚未解決的難民危機，歐盟同土耳其達成的解決難民三部曲即威懾、接收、重新安置，可能很快完結，土耳其的現行政策導致該國同歐盟漸行漸遠。土耳其未遂政變發生後，愛爾多安總統顯得愈發不可理喻。他說，如果歐盟在今年10月前不對土耳其公民開始免簽規定，歐盟就該為難民政策另闢蹊徑。

而歐盟對此還沒有做好準備。卡斷難民的通道，同時讓希臘和義大利單獨應對難民事務，不是長久之計。但合法移民，同時在歐盟內合理分攤難民，目前看來又不可行。因此，梅克爾總理必須有備而來，她的信譽、領導能力以及她的名聲同難民問題緊緊相連。梅克爾無力解決難民問題的話，那麼她將失去在歐洲的領導地位，也許也將失去擔任的德國總理一職。

不放棄波蘭

迷你峰會也會引發糾紛。如果它當真要籌備特別峰會的大構架，倫齊就應該邀請新成員國中最重要的國家波蘭。華沙的民族保守政府在憲法法院問題上，向歐盟公開叫板，而這一裂痕必須修補，否則對歐盟存在意義的懷疑將迅速上升。

也許，文托泰內標誌了"核心歐洲"的誕生？1957年，主張建立歐洲同盟的德、法、意、盧、比、荷簽署了羅馬條約。我們今天所看到的歐盟，正在面臨巨大的危險。2017年3月《羅馬條約》簽署60周年之前，人們必須為歐盟設計出新的面孔。鑑於目前成堆的問題，時間非常急迫。

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