難民協議：交易成了，疑慮還在

（德國之聲中文網）歐盟與土耳其之間的這筆交易會帶來很多影響，但其中不少後果目前還難以預測。德國總理梅克爾認為周五歐盟峰會上達成的協議證明了歐洲還是具備共同行動能力的。但是她表示自己不會"抱有幻想"，因為歐洲人還面臨著非常艱巨的任務。她也承認，相關決議可能"也會遇到更多的挫折"。歐盟理事會主席圖斯克則稱難民問題實現了"突破"。與此同時他也強調，這份協議也並非解決一切問題的"萬能靈藥"。

時不我待

首先要做出行動的是歐盟這邊：所有非法抵達希臘各個島嶼的難民，從3月20日起就要被送回土耳其。目前，希臘的情況仍然是混亂不堪，處理避難申請所需的相關設施大多數還沒有建成。

聯合國難民署（UNHCR）對歐盟做出的限制移民潮的決議措施表示批評，並強調應該優先保障避難權。該機構發表聲明反對"集體的任意驅逐"，指出難民需要的"是保護而不是遣返"。而被送回土耳其的難民，有權獲得"公正對待 "，他們的避難申請也應該在"合理的時限之內"得到處理。

而在布魯塞爾這邊，已經有觀點認為，也許這次歐盟制定的計劃有些"過於雄心勃勃"。歐盟委員會主席容克說，雅典需要歐盟夥伴的大力支援--希臘自稱只能提供270名司法人員和法官。"我們必須追加4000人的力量"，容克指出。他認為歐盟將會面臨"有史以來最大的組織管理上的挑戰"。

誰接收從土耳其過來的敘利亞難民？

梅克爾表示，在遣返過程進行的同時，歐盟也必須兌現承諾，啟動從土耳其接收敘利亞難民的方案。根據協議，歐盟從希臘遣返多少名敘利亞難民，就應該從土耳其接收多少名走合法渠道的難民。不過，就目前的情況看，歐盟的接納能力最多也就是7萬2千人。這筆賬究竟要怎麼去細算，究竟還有多少難民會非法進入歐洲，目前還不清楚。而歐盟這邊從土耳其接收難民的行動是建立在自願的基礎上，即使在柏林也沒人能說得清楚，究竟誰會願意參加。

被送回土耳其的難民將面臨什麼命運？

從法律角度看，歐盟的這一計劃也是令人不無顧慮的。安卡拉政府必須要保證，根據國際通行標準對他們接回去的難民提供保護，不能把他們遣送回有戰亂危險的來源地。畢竟歐盟還是在其原有的立場上做出了軟化，只是寄希望於安卡拉能夠尊重相關標準。樂施會（Oxfam）等救援組織對歐盟與土耳其達成的協議感到失望。這是"向著非人道的方向又邁進了一步"。德國Pro-Asyl難民援助組織的負責人布爾克哈特（Günter Burkhardt）說，這是"歐洲的恥辱"。

人權問題怎麼說？

很多歐盟國家都對於安卡拉政府要求土耳其公民6月起獲得免簽待遇以及推進入盟談判的條件抱有極大的顧慮，而該國糟糕的人權和公民權利狀況就更不用說了。因此，歐盟峰會得出的結果是，只有安卡拉滿足了相關的72條標準，才可以從6月起獲得公民入境歐盟免簽證的待遇。不過，現在大多數質疑的聲音還都只存在於私底下的交談中。"沒有人對這筆交易感到自豪"，一名外交官說，"但是我們別無選擇。"

地中海"驚魂記"還將上演？

人們擔心，布魯塞爾做出的妥協可能會導致偷渡蛇頭開闢新的逃難路線。在峰會期間，梅克爾就開始和英國首相卡梅倫（David Cameron）、義大利總理倫齊（Matteo Renzi）坐在一起討論這個事情了。歐盟外交事務高級代表莫蓋裡尼（Federica Mogherini）也發出警告，有多達50萬被驅逐的人很可能會從利比亞重新嘗試橫渡地中海。而利比亞到目前為止還沒有一個可以做為談判對象的統一政府。

德國的兩種聲音

歐盟與土耳其之間的這筆交易在德國引起了不同的反響。來自執政黨基民盟的總理府部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier），認為這是向德國民眾發出了一個強烈的訊號，那就是德國有能力應對難民危機。而"姐妹黨"基社盟則對於在歐洲範圍內分攤難民的計劃是否能夠得以實現表示懷疑。"我們仍然對和土耳其之間的交易保持異議"，基社盟秘書長朔伊爾（Andreas Scheuer）說。

而此前一直堅定支持梅克爾難民戰略的反對黨綠黨則對這份協議保持距離。"梅克爾達成了一個全歐洲的解決方案--但是卻放棄了自己的人道主義立場"，綠黨議會黨團主席霍夫萊特（Anton Hofreiter）接受《萊茵郵報》（Rheinische Post）採訪時批評道。"因為這筆交易是以犧牲難民利益的代價達成的"。作為土耳其後裔的綠黨主席厄茨德米爾（Cem Özdemir）也認為這份協議給歐洲的基本價值觀打上了一個問號。"誰會真正相信，一個打壓和粗暴對待本國公民的政府，會去給難民提供安全保障？"

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