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難民在就業市場上的機會

Christoph Ricking2015年9月19日

德國人對難民強力聲援。然而,更大的挑戰還在後面。數以十萬計的難民必須融入就業市場。這行得通嗎?

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圖片來源: picture-alliance/dpa/P. Pleul

對於德國工業界的老闆們來說,事情是顯而易見的:目前來到德國的成千上萬的難民,對德國經濟而言,是個大好機會。在最完美的情況下,目前接納的這些人可以「成為下一個德國經濟奇跡的基礎,正如五、六十年代數以百萬計的外籍勞工為聯邦德國的繁榮做出了貢獻一樣。」戴姆勒公司首席執行官迪特•蔡澈(Dieter Zetsche)在本周早些時候於法蘭克福汽車展的準備階段時表示。別的一些康采恩的總裁也表示將向難民提供更多幫助。其中包括保時捷首席執行官馬蒂亞斯•穆勒(Matthias Müller),埃森特種化工企業「贏創工業集團」(Evonik)的克勞斯•恩格爾(Klaus Engel),以及德國郵政首席執行官弗朗克•阿佩爾(Frank Appel)。

微型經濟刺激方案

德國經濟研究所(DIW)的研究給予了人們信心,他們認為德國經濟將在接下來的這些年從移民大潮中獲益。該研究所預測,如果沒有移民,德國經濟在2016年的增長,將會比有移民的情況下減少0.25%。原因在於,在住房、培訓和融合方面的公共開支增加了。此外,難民還將得到經濟上的幫助,他們會把這其中的一部分用於消費。這相當於一個微型的經濟刺激方案。

托馬斯•鮑爾(Thomas Bauer),他是位於埃森的萊茵- 威斯特法倫經濟研究所(RWI)副所長,則認為難民潮在初期不會對經濟增長帶來大的影響。「但是從長遠來看,這個難民潮在未來,會對德國的經濟增長帶來激勵,如果我們可以讓難民成功融入勞動力市場」,鮑爾在接受德國之聲記者採訪時說。

資格問題

但是讓難民融入德國的勞動力市場是一個重大的挑戰,勞動市場和職業研究所(IAB)的一個不具代表性的抽樣調查表明。這個聯邦勞動局下屬的研究所的資料顯示,從長遠來看,能夠留在德國的難民申請者中有55%將具備執業資格。勞動市場和職業研究所調查了兩萬名剛來到德國的避難者——該問卷調查同樣不具備代表性。雖然有將近四分之一的人已經完成了職業培訓。然而,有接近三分之二的人沒有接受過職業培訓。

「大部分到我們這裡來的難民,短期,甚至中期,在我們的就業市場上是沒有機會的」,聯盟議會黨團的中產階級和經濟聯合會主席卡斯滕•林內曼(Carsten Linnemann)在給商報的一篇嘉賓評論中寫到。這位基民盟的政治家預計,只有一小部分難民能夠相對快速地融入社會,而且可以填充一些專業職位。「缺乏專業人士的問題,無法靠避難權來解決」,林內曼認為。

為簡化勞動力市場的融入,勞動市場和職業研究所建議,除了密集的語言培訓外,需要加快對學歷的認證,和在學校和大學提供量身訂做的教育和培訓機會。

對就業市場影響輕微

但是,融入勞動力市場以後,又會出現什麼情況?會帶來失業率的上升,或者收入薪水貶值嗎?聯邦勞動部長安德烈•納勒斯(Andrea Nahles)和聯邦勞動局的負責人弗蘭克- 於爾根•魏澤(Frank-Jürgen Weise)預計,在難民潮初期,德國失業率將上升。

但是從長遠來看,勞動市場和職業研究所預計,難民在就業市場上不會帶來負面影響。假設有22萬人會融入就業市場,這其中有20%的人有大學學歷或職業培訓資格證,失業率將上升僅0.07個百分點。至於薪水水準,根據該研究所的計算將保持不變。

此外萊茵- 威斯特法倫經濟研究所的研究員鮑爾也安慰說:「我們從移民研究中得知,就算有很大的移民潮,對就業市場的影響也是非常微小的。」在大多數研究中,對失業沒有影響。「並不是說,移民來了,當地人的就業位置就被奪走了。就算是對薪酬的影響也幾乎無法估計。在某些研究中,結果甚至是正面的。」