電信實名制讓人歡喜讓人憂

（德國之聲中文網）從2月1日起，在中國大陸辦理電話、手機等電信業務的顧客都必須出示身份證，填寫真實姓名進行登記。這一新措施是根據中國工信部去年12月28日下達的一項通知，該通知於今天生效。

這個《工業和訊息化部關於規範電信服務協議有關事項的通知》在第四條寫道，"電信業務經營者與用戶訂立入網協議時，電信業務經營者應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份訊息並進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務。"之前沒有以實名身份登記的寬頻服務、固話以及手機卡等必須重新實名登記。

問到實施電信實名制的主要目的，巴黎商學院中國中心主任趙克鋒博士對德國之聲表示，「實名制最重要考慮是網路安全，避免網路詐騙、垃圾訊息發送人逃逸、冒充身份等，並對犯罪偵查提供有利條件。」

中國訊息通信研究院的何霞工程師在接受中國央廣網採訪時也認為，實名制是打擊電信詐騙的有力舉措，"通過實名要建立用戶與營運商之間誠信的體系，基於這一體系，未來其他認證也可以通過號碼來做，包括網路应用，如微信就是建立在電話號碼基礎之上的。"

可見《通知》的出台以及生效，其中要達到的一個主要目標是打擊電信詐騙。《新京報》援引的數據顯示，中國網路犯罪已佔犯罪總數的三分之一，並以每年30%以上的速度增加。報導稱，未來絕大多數犯罪都會涉及網路。

去年8月發生的徐玉玉猝死事件在中國引起巨大社會關注。騙子用171開頭的號碼給即將上大學的她打電話，騙走了近萬元學費。報案的當天徐玉玉因刺激過度而死亡。自從2010年以來，在中國購買手機網卡一般都需要出示身份證，只有170和171開頭號段的網卡可在大街上買到，不需出示身份證。類似徐玉玉猝死的一系列事件發生後，老百姓對電信詐騙的怒火再次點燃，要求懲治騙子以及立法保護公民的呼聲也再次高漲。

會造成訊息裸奔嗎？

《通知》是以保護網路訊息的名義頒布的，是一種制度性安排，體現了對網路詐騙有預見性的防備。但有專家認為，從實際情況看，出現的都是一手硬一手軟的局面，即實名制實施得不錯，而個人訊息的保護卻完全沒有達標。

律師劉春泉於去年8月底在網易發文認為，當前電信詐騙泛濫成災的主要原因，是網路實名制與個人訊息保護的政策在執行中失衡所導致。他提出建議，"應進行政策調整，限制實名制範圍，加強個人訊息保護的行政執法和司法判賠力度"。他甚至寫道，"實名制導致個人訊息'裸奔'泛濫成災。"

就算中國實現了百分之百的電信實名制，從國外進入中國的市場的"黑卡"還是可以打擦邊球。比如緬甸卡成本低，作為境外用戶，監管也比國內鬆一些，不容易被封。只要插上此卡就可以在大陸使用。像這樣的漏洞怎樣才能堵住呢？

個人訊息洩露更容易

今天在中國的社群網站上可以看到對電信實名制的海量評論，其中大部分表達了對個人隱私洩露的擔心。

"遙遠的Ta"寫道："從前垃圾電話打來還會問個您貴姓，今後騙子和垃圾電話便可直呼其名，可更精準營銷了。"

"newmoon1982"："暫時的陣痛大家要忍一忍，手機詐騙短時間不會消失。隱私這回安不安全全指望黨了。"

"笑問天lv"認為："歸根到底是客戶太聽話了，隱私毫無保留地提供，卻卻遇見了騙子集中營，工信部這營長還高舉打擊違規的大旗，倒下的是一眾用戶，理由很簡單我們沒有執法權！"

 

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