馬爾他「護照大甩賣」

（德國之聲中文網）亨氏公司（Henley & Partner）自稱是全世界最大的購買國籍業務咨詢公司，這個註册成立在避稅天堂澤西的企業目前正在網站上大賣馬爾他護照。網頁的廣告上寫著"您可以自由出入歐盟28國"。而且好處還不僅如此：由於馬爾他和美國以及另外68個國家簽署了免簽證協議，所以持有該國護照的人也能夠自由進出北美。與其他國家相比，馬爾他的入籍條件更加寬松。申請者根本就不必生活在地中海的這個小島上，也幾乎不必親自來到他們新的家園，他們最多也就是需要在此親自簽署幾個入籍文件。亨氏公司表示，但成為馬爾他公民的"入門價"與其他國家相比略高。申請人需要支付65萬歐元，並為配偶支付5萬歐元。每個孩子護照的價格是2萬5千歐元。

為了重新填補國庫中的資金漏洞，馬爾他於上一個聖誕節前夕公佈了"甩賣護照"的計劃。隨後就招來歐盟其他國家雷雨般的批評。所以，這個小小島嶼共和國的社民黨總理馬斯喀特（Joseph Muscat）趕緊修改了價格。除了繳納入門費用以外，新公民還必須長期在馬爾他投資85萬歐元，投資的形式可以是購買不動產或成立企業。馬爾他保守派反對黨對比並不滿意，並予以強烈抗議。歐洲議會也向馬爾他賣護照的做法提出批評，並於本周四（1月16日）通過了一項制裁決議。

大事兒化小

馬爾他財政部長錫庫魯納（Edward Scicluna）在向歐洲議會陳述的時候希望讓賣護照的事情"大事兒化小"。他亮出了自己計算的結果：馬爾他每年發放的1000份護照中，大部分都發給了島民的配偶。他估計，現在最多只會向20至最多50名投資者發放護照。錫庫魯納保證："每年1000人中的這20人不會讓大量人流湧入申根國家地區。也不會讓許多中國人通過在馬爾他買護照來到歐洲。這是不可能發生的事情。"

但是，馬爾他政府原本計劃向市場"投放"1800本護照，並獲得大約10億歐元的收入。馬爾他保守派對此發出抗議。歐洲議會議員繼續發出質問，馬爾他財長又繼續開始計算。他在布魯塞爾表示："這與政府的財政狀況及預算赤字毫無關係。"該國2014年財政預算中只有大約8百萬至1千5百萬歐元左右出售國籍的計劃收入。錫庫魯納認為，這個項目將運行多年。許多事情都被錯誤的解讀了。他提及了受政府委託操作此項目的咨詢中介公司--亨氏公司，指出該公司是馬爾他政府招商引資機構通過招標挑選出來的合作夥伴。錫庫魯納說，這個負責市場推廣的團隊工作過於踴躍，做了許多原本不是份內的工作。這位財長表示，許多事情不盡人意。他可以理解許多人在想："天哪！我沒有料到馬爾他會這樣。"

馬爾他賣護照不是個案

對於亨氏公司來說，未來的生意前景非常不錯。這家中介公司計劃向每位客戶收取7萬歐元的咨詢費。但最後決定申請人能夠獲得護照的是馬爾他新成立的政府機構"身份馬爾他"（Identity Malta）。由於申請者來自諸如利比亞、伊朗、中國和俄羅斯等國家，所以必須對其進行嚴格的安全檢查。亨氏公司寫道，申請者需要具有"完美的聲譽"。該國總理馬斯喀特對歐洲就馬爾他出售護照的反應以及批評意見並不理解。他說："馬爾他的情況不像國際各大媒體報導的那樣，正在朝錯誤的方向發展。許多國家都已經推出了類似的入籍政策。"包括葡萄牙、英國、保加利亞、奧地利、比利時等許多歐洲國家都有用投資換國籍的政策。

但是，這些國家的申請者真正完全入籍往往要等上５年的時間。其中一些國家規定申請者必須在本國長期居留。而且價格也大有不同：在葡萄牙，買一套豪華房產就夠了。在英國，申請者必須投資１百萬歐元。奧地利雖然沒有明確公佈數字，但據說是需要１千萬歐元。德國聯邦移民局表示，本國的國籍法禁止買賣國籍。但其中有一個例外。也就是當涉及"廣泛的公眾利益"時，一個外國人有可能在政府機關的酌情考慮下獲得國籍。通常一位外國公民必須在德國合法生活過８年後才能申請獲得國籍。亨氏公司不僅僅只賣馬爾他護照，也賣其他參與競爭國家的護照，包括美國和加勒比海域的避稅天堂國家。

歐盟委員會主席警告馬爾他和其他國家，在買賣護照的過程中應該考慮到它們出售的也包括歐盟公民身份。該委員會主席巴羅佐提醒各方，必須考慮到這樣做的後果。從法律角度上來說，事情非常明確。歐盟沒有對買賣護照施加影響的可能。歐盟委員會發言人表示："歐盟成員國在給予公民身份的問題上完全可以行使主權。歐洲法院也曾多次表態稱，國際法規定每個成員國都可以自行制定入籍規則。"

作者：Bernd　Riegert 編譯：任琛

責編：苗子