G20峰會為拯救世界經濟大輸血

兆美元為世界金融市場輸血

有誰能夠想到，一個半世紀前的倫敦，現代金融資本主義在這裡醞釀，馬克思在這裡寫出他的《資本論》，而如今世界主要經濟大國首腦則聚集在這裡，一起討論如何約束脫韁的金融資本，如何搶救一度要"終結歷史"的自由市場經濟。周四(4月2日)二十國峰會結束後，東道主英國首相布朗在新聞發布會上高度讚揚了國際社會的行動能力。他表示："我們相信，經濟增長必須是可持續性的和可共享的，貿易必須是這一增長的引擎。老的華盛頓共識過時了，今天我們達成了新的共識，採取全球行動來應對面臨的問題。我們將努力恢復增長和製造就業機會，重建信心和對金融體系的信任。"

峰會開始前，外界擔心各國領導人可能在表態時雷聲很大，但卻不會做出什麼實質性的許諾。布朗在宣佈峰會取得的結果後，這一顧慮至少暫時是被打消了。布朗宣佈，二十國集團領導人同意為國際貨幣基金組織IMF和世界銀行等多邊金融機構提供總計一兆美元的資金，其中國際貨幣基金組織資金將分兩次被注入，總計5000億美元，它的基礎資本，就所謂的特別提款權，也將額外增加2500億歐元。世界銀行將得到1000億歐元，用來幫助貧窮國家。在當前的二戰以來最嚴重的經濟危機中，窮國受到的打擊最為嚴重。

峰會還達成共識，將投入2500億美元來推動陷入停頓的世界貿易，這筆資金將用來作為出口保險與出口擔保。

銀行保密的時代結束了

加強金融監管是倫敦峰會的一大重要話題。會議前夕，法國和德國在這一點上與美國和英國還產生了很大意見分歧。美國、英國和日本在峰會開始前希望歐洲大陸國家擴大刺激經濟計劃，而德國總理梅克爾则坚决反對這樣做。梅克爾和法国總統薩科齊都在會前表示反對將制定新的各國刺激經濟計劃列為峰會的中心話題，他們認為刺激經濟計劃是各國政府自己應該決定的事。

梅克爾和萨科齊還共同表示，峰會應該重點討論如何對金融機構進行監管，如何對"避稅天堂"加以限制。峰會的達成六項共識中果然沒有要求各國增加刺激的財政投入內容，而是布將加強對金融機構、金融產品和金融市場的監管，例如加強對對沖基金的監督、對銀行業分紅的限制以及取締"避稅天堂"等監管措施。布朗在新聞發布會上指出："銀行保密將成為過去。經濟合作與發展組織正在準備一份不願意合作的'避稅天堂'名單。我們協商確定了針對那些不合作者的嚴格標準與懲罰辦法。"

布朗還說，銀行業今後將有新的分紅規則，將來不再允許有經營失敗反而受到獎勵的現象。布朗最後樂觀地說，峰會宣佈的措施將使世界經濟產出到2010年底時增加4個百分點。

德國和法國可以說是在峰會上貫徹了自己的意志。德國總理梅克爾在会后稱讚20國集團所達成的決議"非常好，幾乎可以說是實現了歷史性的互相妥協"。梅克爾总结说："最困難的是討論經合組織將要公佈的'避稅港'黑名單。如何監管對沖基金的討論也不容易。但是我們最後還是達成了一致。只要有著良好的願望，就這一切就有可能，這也是這次峰會傳達出的訊息。"

法國總統薩科齊也表示，他對20國集團峰會的成果感到高興，並表示這些成果已經超出了他原來的想像。薩科齊還說，"自從佈雷頓森林體系建立以來，世界金融體制一直是英美模式的"，現在"這一章終於被翻過去了"。

在會議結束後，歐巴馬刻意淡化會前出現的一些分歧，稱峰會是"世界經濟的一個轉折點"。歐巴馬在新闻發布會上說："我們做出了一系列史無前例的決議來恢復經濟和防止再次發生這樣的危機。我們還明確表示了反對可能會導致危機加重的貿易保護主義。"

中國在G20峰會上的付出與收獲

與在危機中受到削弱的超級大國美國形成對比的是，中國在20國峰會中一改以往旁聽者的身份，亮出對全球金融秩序的新設想，最後雖然沒有被峰會正式討論，但起到了向世界顯示參與制定游戲規則的信心和決心的作用。中國在G20峰會上還有一個附帶收獲，那就是與法國緩解了緊張的關係。

在中國國家主席胡錦濤還沒有到倫敦之前，中國已經在輿論上成為了峰會的一個關注焦點。不久前中國總理溫家寶就美國國債和美元儲備的安全性表示擔心，中國人民銀行行長周小川更是一鳴驚人，提出建立替代美元的"超主權儲備貨幣"。雖然周小川的建議沒有成為峰會議題，但是中國卻贏得了峰會話語權的主動。曾擔任歐巴馬竞选班子中國顧問的美國密歇根大學教授李侃在接受德國之聲採訪時分析道："周小川的表態，以及最近一段時期我所觀察到的中國的表現，引人注意的地方在於：迄今為止，在國際問題上，中國的風格一直是等待其它國家提出建議，然後中國會作出評價，由此引發討論。而現在中國開始帶頭了。周小川的表態之所以引人注目，就在於他就一個重要的國際議題、公開地在國際上發表意見。我想，這反映了中國在國際上正在扮演更為重要的角色。"

在就在峰會召開的當天，中國的央行宣佈已就購買國際金融公司(International Finance Corp，簡稱"IFC")私募債券用於貿易融資一事達成一致。中國人民銀行還同時表態說，中國正在力所能及的範圍內，通過國際金融組織、多邊開發機構、雙邊等各種渠道參與支持貿易融資，幫助恢復受危機影響的貿易融資渠道，應對危機造成的全球經濟衰退。峰會開始前，就有消息說美國已經向中國施加了壓力，要求中國從龐大的外匯儲備中貢獻出一些來刺激全球經濟。

這次峰會宣佈的為國際貨幣基金組織提供的5000億美元資助中，中國承諾將承擔其中的400億美元。香港城市大學政治學教授鄭宇碩認為這是中國發言的籌碼。他分析說："我猜中國提出的是以退為進的要求。中國的立場是，要我拿錢出來，我就要擁有更多的發言權。在國際貨幣基金組織和國際金融體系的改革過程中，中國要求人們尊重中國的意見。"顯然，中國的發言慾望受到了重視，例如布朗在峰會結束時就宣佈，今後新興工業國家將在制定全球金融政策上擁有更多的話語權。

德國波鴻大學政治學教授辜學武則看到了周小川提出"超主權儲備貨幣"背後的真實擔憂。他對德國之聲說："從長遠角度講，一個由美元主導的世界貨幣體系對中國可能不會太有利。因為美國國家儲備銀行能夠隨時開動印鈔機，操縱美元貨幣流通量的多少。這對中國依靠美元進行外貿發展非常不利。所以，從長遠看，中美在貨幣戰爭問題上會有非常強勁的博弈。"

中國國家主席胡錦濤在峰會第一天首次會晤了美國新任總統歐巴馬，两人的會晤被認為是本次峰會的一個非常重要的安排。中美兩國應該都已經認識到，中美必須通過合作走出危機。辜學武教授認為："美國經濟崛起、消費市場重新繁榮對中國還是有很大助力。反過來講，美國要推動自己國內消費市場的發展，政府必須發行更多的債券，加強投資拉動消費。現在有錢購買美國國債的只有中國。"

首次亮相大型國際舞台的美國新任總統歐巴馬表现非常低調。他在會議期間表示是來傾聽別人的觀點的，而不是來進行說教的。會議結束後，歐巴馬说："我不認同美國不能夠再領導世界的說法。如果我不認為我們不能做出重大貢獻，我就不會到這裡來了。我想，在這樣的一個複雜世界上，重要的是我們要能塑造夥伴關係，而不是發號施令。"

中國一方面要為世界金融市場輸血，另一方面來看也是輸血的受益者。本次G20峰會決定將投入2500億美元來推動世界貿易，目前出口受到嚴重打擊的中國將是受益者，世界出口冠軍德國也將同樣受益。

中法關係藉機得到好轉

法國總統薩科齊與中國國家主席胡錦濤周三晚間在峰會之際舉行了會晤，表明中法關係出現了緩和，這也是胡錦濤峰會上的一個附帶收獲。去年12月，因薩科齊在波蘭訪問期間執意會見達賴喇嘛導致法中之間出現了長達數月的緊張關係，外界一度認為胡錦濤在倫敦會刻意不單獨會薩科齊。

法國巴黎政治學院國際問題研究所的漢學家和國際問題專家白夏在接受德國之聲採訪時認為："這回，法國完全承認中方立場，說它不會支持西藏獨立活動，意思是說，法國總統不會再與達賴喇嘛見面。這對中國來說是一個很大的勝利。"白夏還認為："這次的公報說明，法國的政策是搖擺不定的。薩科齊沒有固定的對華政策。"

作者：瀟陽

責編：樂然