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需要尋找的改革訊號

2013年11月13日

經濟學家、北京科技大學教授趙曉認為,十八屆三中全會公報中還是能看出改革的訊號,但大家不會感到非常解渴、非常過癮。一些實質性的根本問題沒有觸及。

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Chinese policemen stand guard near Tiananmen Gate as the 205-member Central Committee's third annual plenum is held in Beijing Saturday, Nov. 9, 2013. Reform advocates are looking to China's leaders to launch a new era of change by giving entrepreneurs a bigger role in the state-dominated economy and farmers more control over land at a policymaking conference that opened Saturday. (AP Photo/Andy Wong)
圖片來源: picture-alliance/AP Photo

德國之聲:十八屆三中全會前,外界期待"範圍力度空前"的改革。從全會公報來看,您覺得這樣的期望實現了嗎?

趙曉:我想,第一,我還是看到了改革的旗幟在飄揚,還是感覺有些欣慰的。因為我的期望值不是很高,就是中國不管一小步還是一大步,總歸往前邁步。有進步就有希望。它還是改革的訊號,還是改革的燈,應該說還是有希望的。但是的的確確又感覺到,一些實質性問題、根本性問題沒有觸及。我想大家不會感覺到非常解渴、非常過癮。但是,又還是有希望的。

德國之聲:您看到的改革的訊號、改革的燈,從公報的哪些內容中可以具體看出?

趙曉:我看到有一些新的提法,比如說要建立現代的國家治理。以前好像沒有這樣的提法。我覺得這還是想往前走,因為這說明我們國家現在的治理不是現代的,所以應該朝更加現代的國家治理方向走。這是一個新的理念、新的提法,有點像有中國特色的社會主義。從某些人的期待來看不太滿意,大家講,西方的憲政不是搞得很好嗎?我們就學習憲政、往這個方向走就行了。但是在中國國內又有一些爭論,或者是有一些顧及,所以公報就沒有直接這麼提,說要向西方的治理制度來學習。但畢竟還是說我們要轉向現代的國家治理。所以,這個方向是好的,但又試圖迴避一些有敏感性、爭論性的說法,也許能夠避免一些阻力。從我個人的角度,希望中國的改革力度更徹底,表達更明確,方向更堅定。

A man walks past a welcoming sign of the newly announced Shanghai Free Trade Zone in Shanghai in this September 25, 2013 file photo. China's leaders will lay out plans to transform the world's second-largest economy at a key party meeting in November, leaving the question of how to do it largely unanswered as much of the reform agenda is still a matter of heated internal debate. To match CHINA-ECONOMY/REFORMS REUTERS/Carlos Barria/Files (CHINA - Tags: POLITICS BUSINESS)
自貿區建設要加快,上海的試點是否會看到切實的進展?圖片來源: Reuters

德國之聲:公報稱,要使市場在資源配置中起決定性作用。從經濟的角度講,您在公報中是否看到比較大力度的改革?

趙曉:我現在看到的,我覺得還是框架性的。當然,的確,重新說市場發揮資源配置的決定性作用,這個我想是個很好的事了,否則如果大家連市場都懷疑了,或者又要國進民退,又要實行國家資本主義,就是國家在經濟裡面的作用越來越強,這是沒有出路的,等於是把過去30年方向都給否了。現在能重新明確市場在資源配置方面的作用,至少大家就不會在這個方面再爭議、再吵了。也確定像政府要進行一些變革,更多來發揮市場的作用。也談到了自貿區,等等。那麼我想,這些都是至少給人一些聯想、想像的空間,還是要進一步朝成熟完善市場體系走,而不會走老路。

德國之聲:但公報指出,要不斷增強國有經濟的控制力、影響力。而國有企業已經處於壟斷地位。公報也提出,要激發非公有制經濟活力和創造力。這些內容是不是矛盾的?

趙曉:這個就是我們看起來是矛盾的地方。我想大概也是試圖走一個平衡的路線。讓不同的利益集團、不同主張的人,都能夠好像在裡面找到一些自己喜歡的東西。所以我想,這裡面也是一個妥協的產物了。

德國之聲:那您覺得接下來私有經濟是會得到更多的支持,還是進一步的掣肘?

趙曉:我覺得在這個框架協議裡還看不出來。為什麼呢?因為從過去來看,也從來好像沒有說要打壓私營經濟,甚至還出台了非公36條,但是最後也沒什麼結果。所以民營企業反映,好像是有個門,可是你走過去又被彈回來,是個玻璃門、彈簧門。看起來好像在理念上、在提法上是支持民營經濟的,但一旦深入到實踐、一旦要落地,民營經濟發現前面有扇門它走不過去。現在也是一樣,光有框架性協議,對民營企業、民營經濟是否有實質性的幫助,還是像過去非公36條公佈了,但沒有真正明顯的果效。那我們就不清楚了。

德國之聲:公報中說,建立城鄉統一的建設用地市場,這是否是新的改革?

Women walk past a construction site and office buildings at the Central Business District during their lunch break in Beijing, China Tuesday, Oct. 8, 2013. Chinese President Xi Jinping sought Monday to reassure Asian business and political leaders that his country only aspires to peace and that he is confident its economic growth will remain robust despite a recent slowdown. (AP Photo/Andy Wong)
中國的經濟崛起,國有企業受益極大圖片來源: picture alliance/AP Photo

趙曉:我想是一個很新的。這個是不是回應大家都在傳的、要在農村土地的確權以及流轉上作一些文章呢?至少我想應該是有這種可能性的。

德國之聲:公報還提到加快自由貿易區建設,放寬投資准入,對外商來說是怎樣的訊號?

趙曉:對,包括還提了"以開放促改革"。這些我想對外商是好消息。但是正像我剛才提的,還是要看執行怎麼樣。

德國之聲:您剛才提到,全會公報看起來是妥協的結果,甚至有矛盾的內容。那是否意味著改革的力量難以取得突破

趙曉:我想這個挑戰是有的。但是能夠有現在的公報這個情況,我覺得是已經很不錯了,是超乎我的意料。因為過去一段時間我看到其實有很多左的說法、做法。政左經右這個情況是比較明顯的。這使得大家對三中全會既充滿期待,期待因為它太重要了,必須抓住這個機會把中國往前推。但另一方面,大家又總是感覺,大概也很難出來什麼突破性的東西。

採訪記者:苗子

責編:李魚