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中國2018實施市場準入負面清單制度

張筠青/苗子(德新社等)2015年9月22日

中國將實施市場準入負面清單制度。除受到禁止和限制投資經營的行業、領域、業務外,投資者可以平等進入各類市場主體。

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China Symbolbild Einbruch Wirtschaft Export Börse
圖片來源: picture-alliance/dpa/Wang Chun

(德國之聲中文網)中國官方媒體新華網報導稱,中國政府日前通過了《關於實施市場準入負面清單制度的意見》,未來將實行市場準入負面清單制度。所謂的負面清單制度是指中國國務院以清單方式明列出在中國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,而負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。德新社指出,中國的這一新舉措將吸引更多歐洲投資者進入中國市場。

新華社報導稱,負面清單最早是作為外資管理的方式,而此次提出的市場準入則是全面引入負面清單制度,意味著從外資領域擴大到包括國內投資在內的所有投資,各類市場主體均執行此項准入制度。

目前對外國資方開放的只有在投資目錄中明確列出的領域。新華社介紹稱,中國政府將採取逐步推動的方式,從2015年至2017年在部分地區試行市場準入負面清單制度,逐步完善以形成全國統一的市場準入負面清單以及相應的體制機制,從2018年起正式施行全國統一的市場準入負面清單制度。

Joerg Wuttke Europa Handelskammer in China 9.9.14
中國歐盟商會會長伍德克圖片來源: picture-alliance/dpa

此前試行的清單由於內容過於廣泛,阻礙投資,遭受到許多批評。但中國歐盟商會會長伍德克(Joerg Wuttke)對最新公佈的負面清單制度表示歡迎。

他表示:"中國歐盟商會長期以來呼籲廢除投資目錄,以簡潔的全國統一負面清單取而代之。"

中國承諾放寬對外資限制

中國政府尚未公佈負面清單的細節,但2014年在上海自貿區引入的外商投資准入特別管理措施負面清單卻受到抨擊。該份清單起初將金融服務、農業加工和汽車等重要製造業都囊括在內。美中貿易全國委員會批評,即使經過調整,該負面清單也只是"在中國廣泛的經濟改革中前進了一小步,但對外國企業用處不大"。

中國是在上周召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議後通過了負面清單制度。中國國務院總理李克強還承諾,放鬆在金融市場上對外資的限制。

China Premierminster Li Keqiang
李克強強調中國經濟不會硬著陸圖片來源: picture alliance/landov/Y. Dawei

李克強9月10日在大連出席夏季達沃斯世界經濟論壇致詞時表示,中國會加快推進結構性改革。他承認近幾年經濟下行壓力較大,經濟放緩,但仍在控制範圍內。李克強強調,中國經濟不會出現"硬著陸"。

分析家表示,在投資增速減緩以及出口下滑的情況下,中國正全力掙扎以達到2015年經濟增長7%的目標,而這一數字已是中國近幾年來最低的經濟增速。2014年,中國的全年經濟增幅為7.4%,降至24年來最低。