中國十九大後的全球佈局與台灣的南向海洋外交

（德國之聲中文網）11月4日，台灣總統蔡英文結束了8天7夜的"南太平洋友邦之旅"。在他返抵台灣桃園機場時，蔡英文表示，這次他們設定"展現台灣在國際的貢獻能力"與"慰勉友邦僑胞與台商"的目標，皆圓滿達成，表達欣慰。

蔡英文一行人這趟旅程造訪馬紹爾群島、吐瓦魯與索羅門群島，也受到了官方的正式高規格歡迎，蔡英文也入境隨俗地換上了當地服裝，並且視察台灣人在當地的農業、醫療團體，並與三國的政府人員密切互動。

其中較耐人尋味地，則是蔡英文在出訪時，依舊循過去台灣總統的"過境慣例"，這回選在美國夏威夷檀香山與關島過境，同樣受到美方的高規格歡迎，抵達夏威夷時州長迎接，在關島時也受到關島總督親迎，並掛上台灣的青天白日旗。

台灣中國文化大學政治系教授林忠山，在接受德國之聲訪問時表示，蔡英文的出訪其實還是重在過境，在檀香山與關島的過境，與美方有交流才是蔡政府需要的，也是希望在中共十九大後，自身也想做個宣示。

他認為，蔡政府是明確跟美方再度表態，也同時強調台灣目前的外交局勢安定。但林忠山也批評，這次去的三個小國，都是過去中華民國政府"砸重金"去維護邦交關係的，因此這次再度出訪，不外乎又是種"凱子外交"。

 

習近平的中美新佈局

而中國在日前甫剛落幕的中共十九大，中國也對未來的"中國特色大國外交"有著顯著描述。中國外交部發言人耿爽更直言，中國特色的社會主義大國外交將會"構建新型國際關係"，也是"習近平思想"的重要成分。

林忠山則認為，十九大後的習近平的外交佈局，在他來看是"更清晰了"。尤其在川普造訪中國後，相信川普会就中美兩國往後的合作有更多要求。台灣對於美國而言，固然還是跟中方交涉的籌碼，但在近期亞洲局勢來看，這個籌碼意義並不大。

川普出訪之前也曾提到，美國對中國有著"相當可怕"的貿易赤字，而且這個數字是高到"難以啟齒"他分析，現階段的局勢，美國會更需要中國在經濟跟商業上的需求，未來在中方"一代一路"的實施上，美國也希望能提早插旗。

而在中美甜蜜期快速增溫的同時，台灣的重要性自然是會逐漸弱化，林忠山表示，川普在北韓問題沒有解決前，是不會想搭理台灣問題。而同樣習近平短時間內也想沖高中國的新一波的經濟成長，因此也不會搭理台灣，只希望台灣"不要亂到成為累贅"，他推估未來幾年，台灣就是中美"兩不理"的情勢。

兩岸之間的外交走向

對於未來的兩岸外交局勢，林忠山則對台灣政府表達不樂觀的看法："中國在倡導一代一路的同時，台灣民間、包括對岸及在東南亞的台商而言，是相當具吸引力的，未來可能會造成台灣民間跟著中國大陸的方針走，而台灣官方僵住的情形"。

雖然蔡政府至今仍在推行"新南向政策"，但林忠山認為，對於同語言的台灣商人來說，中國西部大開發的利益跟文化熟悉度是他們所看重的。

而在外交部分，他也認為台灣的邦交國，不是何時被中方挖角的問題，而是中方想不想挖角的問題："一般來說都是外交穩定內政，但是蔡政府這樣的腳步，中方只要站在主動方，隨時可以用拔掉邦交國再箝制台灣"。

目前就民調來說，蔡英文的民進黨還是在台灣相對佔有多數，林忠山則大膽預估，若是蔡英文在2020年連任，中方可能會對台灣加速統一的動作。他也認為川普的亞洲行，會跟共產黨有更強化"一個中國"的共識，現在感覺有種"暴風雨前的寧靜，不知對方何時採取行動"，林忠山說。

凱中（台北特約記者）

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