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識別區或促中日談判?

2013年11月27日

中國近日宣佈新設"東海防空識別區",引起美日等國批評抗議。周二,美國兩架B52遠程轟炸機飛經東中國海引起爭議的海區空域。中國國防部之後表示,中方進行了"全程監控、及時識別判明了美方飛機類型",並稱"中方有能力對相關空域實施有效管控"。就中國設立"東海防空識別區"及影響,本台記者採訪了美國華盛頓《防務新聞》周刊亞洲部負責人顏文德(Minnick Wendell)。

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Japan kauft drei umstrittene Senkaku-Inseln ©Kyodo/MAXPPP - 11/09/2012 ; TOKYO, Japan - File photo taken Sept. 2, 2012, shows (from front) Minamikojima, Kitakojima and Uotsuri islands, part of the Japanese-controlled Senkaku Islands in the East China Sea, which are known in China as Diaoyu and in Taiwan as Tiaoyutai. (Kyodo)
隨著中方設立東海防空識別區,中日對尖閣諸島(中稱釣魚島)的主權之爭進一步激化圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)

中國新設"防空識別區"目的何在?

主要目的看起來是宣示對尖閣諸島,也就是釣魚島的主權。中國曾派無人機飛到該區域,但這樣做並沒有合法的權利。現在中國宣佈"防空識別區",實際上是讓自己在該區域飛行具有一定合法性。

但是中國知道這樣做會激怒各方。

是的,中國想宣示對這些島嶼的主權。日本過去幾年裡向該區域派戰鬥機、無人機等多達400次以上。也許通過設立"防空識別區",中國在出現問題時-比如飛機之間需要聯繫,甚至雙方飛機相互開火時-能有一些合法的權利。

美國轟炸機日前飛經有爭議海區空域,但中國方面並沒有什麼反應。

FORT WORTH, TX - NOVEMBER 07: A B-52 from the 93rd Bomb Squadron, Barksdale Airforce Base, performs a flyover during pre-race ceremonies prior to the NASCAR Sprint Cup Series AAA Texas 500 at Texas Motor Speedway on November 7, 2010 in Fort Worth, Texas. (Photo by Rusty Jarrett/Getty Images for NASCAR)
美國B-52型轟炸機體積較大,不具有隱形功能圖片來源: Getty Images

中國的問題是雷達觀測還不能對飛經一些空域-不是飛向中國或日本的飛機,而是比如從首爾飛往台北的飛機-進行識別。美國的遠程轟炸機飛經該空域明顯是表示美國不承認中國的東海防空識別區。中國並沒有能力或者沒有技術上的可能性強迫他人承認防空識別區。

中國宣佈空防識別區難道不是要顯示其實力嗎?

當然是的。日本有防空識別區,而且大到接近中國領空。因此中國一段時間來一直在討論建立防空識別區,以向日本表明,他們不能將東海劃入自己的防空識別區。2010年,日本擴大了自己的防空識別區,中國對此提出抗議,而美國等對此充耳不聞。從某種意義上說,中國設立防空識別區並非不合法或者不正當。中國這樣做是想宣示尖閣諸島(釣魚島)屬於中國。 中國和日本必須一起來解決這個問題。現在是一個非常微妙的時期。

那麼下一步會怎麼發展呢?中國和日本會坐下來談嗎?

A crane moves the tail portion of the EP-3 in preparation for disassembly and shipping on Saturday June 23, 2001. The Lockheed Martin Aeronautics Company's recovery team is performing disassembly work on the EP-3 at Lingshui Airfield in preparation for its return to the United States. The disassembly process should be completed by July 4. (AP Photo/Lockheed Martin Aeronautics Co.,HO)
2001年,中美軍機發生相撞事件,美國EP-3偵察機迫降海南島陵水機場。圖片來源: AP

中國從2012年以來一直要求和日本談這個問題,但日本對此置之不理。2012年,日本抱定決心,堅稱尖閣諸島是日本領土並對此進行了國有化。對於中國坐下來談的要求,日本沒有理睬。現在中國設立防空識別區的舉動也許能夠促使雙方坐下來進行雙邊談判。他們不希望美國介入,尤其中方不希望美國介入。

如果局勢出現惡化,那麼可能出現的情形有幾種。一是可能會有一些小型的磋商,也可能會發生中國攻擊並擊落某架偵查機的情況。美國間諜飛機時常出沒在中國海岸。2001年發生中美軍機相撞事件的惡性事件,中方飛行員喪生。在此之後,美國偵察機其實仍然繼續中國海岸的飛行活動,現在也飛經了東海防空識別區。中方今後可能會阻止這樣的飛行。還有一種可能是,中國的戰鬥機飛行員也許因為沒經驗或許出於輕率而擊落某一日本戰機。那麼這將是一個錯誤,中方是否真的會這麼做?我對此持懷疑態度。

採訪記者:樂然

責編:苗子