中國財政預算新動向

去年，非典疫情及其在經濟上帶來的後果加重了國家財政負擔。今年，為改善農民處境，國家將增加財政投入。面對近三千名人大代表，金人慶承認，去年國家負債總額已達到近3200億元人民幣。

今年，國家財政支出只增加5.6％。金人慶首次宣佈不再擴大財政赤字，新赤字將只佔國內生產總額的2.5％。過去為促進經濟發展而投入基礎設施的經費，今後要流向農村地區。此外，政府還計劃向醫療衞生和教育事業投入大量經費。金人慶強調指出，提高農民收入，解決農村問題是國家財政的重要問題之一。今年國家對此投資將增加300億元人民幣，比去年增加20％。

財政部長金人慶的報告充分體現了溫家寶總理的路線，溫家寶要求把農民問題放在絕對首要位置，必須向地方政府提供經費，用於扶貧和支付欠發的薪水和社會福利金。

除了去年的最近十年內，中國的軍費開支每年都以兩位數增長。前年甚至達到17,6％，中國政府要使自己這支世界上最龐大的軍隊在技術上實現現代化。金人慶說，提高國家軍費預算，是因為軍隊「必須現代化，此外還要提高軍隊單位的薪金和退休金的水準」。

按照專家們的看法，中國對外宣佈的二千億元人民幣的軍費預算只是實際軍費的一部分。例如購買軍備和航天項目等都不算在軍事開支之內。觀察家們認為，中國是世界上最大的武器進口國。軍隊是對台灣施加巨大壓力的工具，中國政府多次宣佈，如果台灣當局宣佈獨立，北京將不惜動用武力。

其間，國家改革委員會主任馬凱宣佈，今年國家將創造九百萬個就業崗位。中國的城市中現有1400萬人失業，大量農民離開農村、進入城市，使失業問題更為嚴重。所以，必須為農村富餘勞動力找到就業的機會。官方公佈的失業率是4.7％，但估計實際失業率要高得多，因為官方數字只涉及城市，而中國城市人口只佔全國人口的三分之一。馬凱說，要想創造新的就業崗位，必須動員勞動密集型工業、中小企業和私營企業共同努力，必須加強貿易、餐飲、旅遊、交通和運輸等服務行業。但是，據計劃委員會主任說，中國今年的外貿增長將明顯低於去年，只能達到8％，所以他堅決反對人民幣升值。