中國軍費增加，地區緊張情勢升級？

（德國之聲中文網）中國全國人大發言人傅瑩宣佈，軍費預算將增至約1450億美元，其目的在於對230萬人的人民解放軍進行現代化改革。

傅瑩表示，與其它國家相比，中國的國防現代化道路更為艱難，在研發大部分軍事技術上只能自力更生。

這是中國軍費連續第5年兩位數增長。與此同時，不少分析人士認為，北京在東中國海和南中國海主權爭議中日益強硬的立場，令其它國家關係更為緊密。

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）武器與軍事開支研究項目負責人佩羅-弗裡曼（Sam Perlo-Freeman）向德國之聲分析中國軍費的使用以及北京向鄰國發出的訊息。

中國為什麼再次增加軍費？

中國長期致力於軍隊現代化改革。軍費的增加，部分是經濟增長的自然結果。士兵和軍官預計也將分享收入水準總體提高的好處。事實上，軍人薪水近年來顯著增長。

不過，另一方面，中國在1990年代和2000年代初認識到，在技術上遠遠落後於美國，以至於在中國所在的區域，美國享有軍事掌控權，這令中國感到十分不安。

今年的軍費開支增幅是否高過以往？

10%的增幅與近期大趨勢相符。鑑於通膨率預計為2.5%，實際軍費增幅約為7.3%，僅略高於中國經濟增長7%的目標。

如此來看，中國軍費佔GDP的比例大致不變。去年軍費增幅12.2%，略高於GDP增長，但多年來的總體趨勢是軍費與GDP增長同步。

軍費具體用於哪些方面？

中國並不提供海陸空、二炮各自的軍費訊息。有時提供人員、訓練與維護、裝備的分類訊息。

這三類大致均分預算。所以，軍費的增長將用於武器裝備現代化、改善人員收入條件以及總體的運作費用。

武器研發與購置開支的增長，涵蓋海陸空各領域，不過當前更為強調海軍和空軍，而過去主要集中在陸軍。

但軍隊現代化的核心是"訊息現代化"，使軍隊擁有現代化的訊息與通訊技術。

中國軍力由此得到怎樣的提升？

美國智庫蘭德新近一份研究發現，儘管中國軍力肯定有所增強，其實戰能力如何仍存疑慮。特別是軍隊各部分之間的協同作戰能力仍是未知數。

此外，軍隊腐敗的泛濫也令中國領導層憂心忡忡，因軍隊作戰能力可能因此受到嚴重影響，同時也帶來資源的浪費。

這反映出中國希望在地區和國際樹立怎樣的形象？

中國在該地區宣示主權更為積極主動，但所使用的武力水準很低：通常是有海監船出現在爭議海域而不是海軍艦只，當然其背後有海軍軍力增強的支撐。

在該地區以外，中國正發展遠洋海軍軍力，例如在印度洋就十分活躍，與其它國家合作，打擊海盜，派遣艦只參加相關行動。

與此同時，中國也致力於擁有保護中國貿易與投資利益的能力，以及援助中國海外公民。例如，2011年中國從利比亞撤僑的行動。

北京向該地區發出的訊號又是什麼？

一方面，中國軍隊現代化的動機或許是出於不安全感，但隨著其軍力的顯著提升，北京的立場更為主動，一些人認為有攻擊性。

目前沒有任何跡象顯示北京希望該地區發生武裝衝突並帶來災難性的經濟後果。但中國看來的確試圖施加更大的影響力，包括海監船在南中國海的頻繁出現。

中國官方公佈的軍費開支仍不及美國的三分之一，這一數字是否準確？

SIPRI對中國軍費的全面估計是，比官方數字高出50%多一點。我們對官方數字補充的兩大方面是：額外的研發開支估算值、武警的開支。此外還包括民政部對士兵復員的支付金額以及額外的軍事建設投資估算值。

中國軍費不斷增長在該地區引發何種反應？

部分鄰國也增加軍費開支和採購，如日本在多年軍費下降後恢復增長，越南在原油高收入的刺激下迅速增加軍費併購買潛艇等海軍裝備，以抗衡中國，菲律賓也是如此。

不過，鑑於菲律賓軍力極弱，馬尼拉更多轉向美國加強同盟關係，以及訴諸國際法機制，就南中國海爭議尋求國際法院（ICJ）的裁決。

我認為中國此次軍費增幅在該地區的預料之內。中國在主權爭議中採取的具體行動，當然還有其它國家的行動，對該地區緊張關係是否加劇有更大的決定性。

佩羅-弗裡曼（Sam Perlo-Freeman）博士是斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）武器與軍事開支研究項目的負責人。他對世界範圍內的軍費數據進行觀測分析。