中期選舉對川普意味著什麼?

（德國之聲中文網）通常，外交政策在美國的選舉中不扮演重要角色。總統選舉是這樣，11月6日舉行的中期選舉更是這樣。然而，眼下不是"平常"時代。兩年前的總統選戰中，對外政策就已被川普视為重要議題。在此次國會中期選舉中，它有可能再度成為一個重要因素--即使只是間接性的。

畢竟，一屆總統任期過半後，參議院的一部分，以及眾議院的全部都要重新選出。在多數州，還將選出州議會及部分州長。

川普的共和黨人在參院和眾院依舊擁有多數。不過，民主黨人意欲在中期選舉中奪回對兩院的控制權。

任職華盛頓喬治‧梅森大學（George Mason University）和著名的卡托研究所（Cato Institut）的外交政策專家薩爾（Trevor Thrall）指出，中期選舉一般反映現總統的民意支持程度，"川普的外交作為在美國公眾中相當不受歡迎，並給他的選民支持率帶來消極影響。多數最新民調均顯示了這一點"。

總統的夢魘

作為單個因素，外交政策雖不至成為對選舉有決定性意義的議題，但中期選舉的結果卻有可能給川普政府的外交政策帶來影響。儘管迄今顯得不太可能：若能打破共和黨在參院的多數地位，則民主黨人將因此在外交政策的制定上擁有更多權力。

畢竟，不論是政府高官的任命還是國際協議的簽署，都須經由參院批准。這樣，民主黨人就能阻撓外交官員的任命或貿易協定的簽署--川普政治議程的兩大基石。

失去參院多數將會是川普与共和黨人的一大夢魘。民主黨人將能更有力干預白宮的外交政策。

不過，即使民主黨人只能從共和黨人那裡奪回對眾院的控制權--這被認為很有可能，但並不肯定--他們也能影響川普的外交政策，即使比控制參院的影響規模要小些。

馬裡蘭大學國會問題專家Frances Lee指出，"若民主黨人接掌對眾院的控制，聽證和公開討論將顯著變化，會設置涉及各級管理層面的調查委員會，還可能對移民法作行政性修正"。

有可能展開對"俄羅斯聯繫"的新調查

民主黨人佔多數的參議院有可能對川普政府對非法移民的強硬做法展開調查；它肯定也將強化迄今對川普在選戰期間與俄羅斯關係的調查。其它調查也非常可能。

單個調查可能不會改變川普外交政策的基本走向。然而， 匯合起來後，它們則意味著，川普要落實其政策會更困難、更費時間，從而迫使川普考慮，是否真的值得為某一個政治目標而不惜一戰？為清除民主黨設置的路障而可能必須付出的政治代價是否合算？

還有：中期選舉後，國會的所有外交政策領導人實際上都將易人。眾院外交委員會主席、共和黨人羅伊斯（Ed Royce）將退休；參院外交委員會主席、共和黨人考克（Bob Corker）亦然。

瑞恩（Paul Ryan）的任期亦將於來年結束。作為眾院發言人，瑞恩在國會的外交政策上佔據了關鍵位置。最後，參院軍事委員會主席也將在中期選舉後換屆。

川普做出緩和姿態？

若民主黨人能奪回對國會一院甚至兩院的控制權，那麼，他們將能對內政發揮長期影響，其程度甚至超過對外交政策的影響。原因是，憲法賦予國會在內政上有比在外交上的更大建構空間。

共和黨完全推翻歐巴馬醫保改革的計劃將因民主黨在國會的多數地位而壽終正寢。民主黨人還能使共和黨人修改聯邦法以期縮減社會福利或實施新一輪減稅的打算落空。

從原則上講，由民主黨人掌控的國會將迫使總統對在野黨採取較為溫和的態度。道理很簡單：他需要民主黨人的合作，來處理提高債務上限或保障政府的行動能力等實際事務。

即使所有這些都容易讓人想到，總統也會被迫向民主黨人表達出更多善意。其實，這樣的思維方式可不一定適用於川普。恰相反，他有可能走上更強硬的路線，以期先在自己的基層選民那裡，然後在國家層面挑起對民主黨人的不滿。以川普迄今的所作所為來衡量，這完全可能。其後果就將是出現比當下更為毒化的政治氣氛。

人口普查作為政治手段

即使不談對國會參眾兩院會產生的後果，中期選舉的結果對各聯邦州的立法、州長職位所屬、以至對2020年的人口普查，都具決定性意義。

十年一度的人口普查之後，選區會被重新劃分。在眾多觀察家眼裡，這種做法是美國政治制度中不合理的部分之一。具體而言，它意味著，在眾多聯邦州，立法者有權隨意切割選區，使其有利於本黨。也就是說，誰若在今年贏得了對某個州的控制權，就能調整選區，從而能影響未來4年以至更長時期裡的各次選舉。