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中紀委新規:新官要曬家底

2013年11月30日

昨日,中共中央紀委網站刊出《如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系?》一文,稱新任官員將試點曬財產。評論人士認為,中共當局被利益集團掣肘,一直未能全面推行官員財產公示,此為妥協方案。

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圖片來源: Fotolia/Carlson

(德國之聲中文網)11月29日,中紀委網站上刊發中共十八屆三中全會《決定》的解讀文章--《如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系?》,表示要推行"新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開制度的試點。"

文章還稱"公開新提任領導幹部的財產,是三中全會確定的改革舉措之一,除了上述規定,還將採取兩項措施:抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法,加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度;建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。"

中紀委網站上這篇文章迅速被媒體廣泛報導,西南政法大學法學學者徐昕表示"必須支持,希望盡快全面實施";中國學者吳祚來在推特上發文表示"讓新提拔者公示財產,是一種妥協方案";中共中央黨校《學習時報》前副總編鄧聿文稱自己早前給當局提出建議,即"公開官員財產,從新提拔官員或裸官開始,是阻力最少也是最可能成功的路徑;從新提拔官員開始,用五年時間再全面推廣,把該制度做實,這就是所謂的中國式政改。"

China's new Politburo Standing Committee members (from L to R) Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang, Yu Zhengsheng, Liu Yunshan, Wang Qishan and Zhang Gaoli arrive to meet the press at the Great Hall of the People in Beijing, in this November 15, 2012 photo released by Chinese official Xinhua News Agency. REUTERS/Xinhua/Ding Lin (CHINA - Tags: POLITICS) NO SALES. NO ARCHIVES. FOR EDITORIAL USE ONLY. NOT FOR SALE FOR MARKETING OR ADVERTISING CAMPAIGNS. THIS IMAGE HAS BEEN SUPPLIED BY A THIRD PARTY. IT IS DISTRIBUTED, EXACTLY AS RECEIVED BY REUTERS, AS A SERVICE TO CLIENTS. CHINA OUT. NO COMMERCIAL OR EDITORIAL SALES IN CHINA. YES
郭蓮輝:不敢觸及利益集團,拿新官開刀作態圖片來源: Reuters

"執政者不敢觸及既有利益集團,拿新官開刀作態"

中國維權律師郭蓮輝在接受德國之聲採訪時,表示這個給中國公眾帶來些許希望的"新任官員財產公示試點"消息,目前只停留在一篇三中全會《決定》解讀文章的層面,還未落實成明文規定,也沒有具體的可執行的細則,因此他對此並不表示樂觀。

他也表示中國官員腐敗和裸官現象早已為公眾痛恨。據媒體報導,今年4月,在另一個官員腐敗嚴重的國家俄羅斯,總統普丁再簽署反腐令:"宣佈俄官員個人收入和支出申報材料的截止日期由原定的4月1日延長至7月1日,要求本國高官和政府工作人員在3個月內關閉他們的海外賬戶並出售海外資產,否則將被解僱。另拒絕申報財產者將被解除公職"。據稱,2012年俄羅斯共有130萬官員申報了財產,總共有322人因財產申報問題"丟官"。郭蓮輝認為中國應該實施這樣全面的反腐措施,而不是簡單的一個"新官曬家產試點"規定,這樣的力度遠遠不夠。

郭蓮輝也認為當局內部早已以利益紐帶形成聯盟,執政者不敢觸及既有利益集團,只能拿新官開刀作態,但體制性的腐敗問題根本無法解決,要解決官員腐敗和推行財產公示,必須有政改做為基礎:"他們如果真的想下大力氣反腐,得從政治上改,政治上不改這些是改不了的,說來說去還是套話、大話,有用嗎?能進行得下去嗎?沒有決心打破利益集團的格局,談何容易。"

Wang Gongquan, a billionaire in China, makes a big stir in the public after announcing on May 16 his elopement with Wang Qin, who is a successful businesswoman.
推動"官員財產公示"的企業家王功權於10月被正式批捕圖片來源: picture alliance/ANN/China Daily

"要表達反腐誠意,先放被抓的'舉牌官員公示財產'的人"

中國異議人士、中共前總書記趙紫陽政治秘書鮑彤在三中全會結束後,接受德國之聲採訪時曾表示:"很多公民要求官員財產公示,官員是否準備公示?這些公民是不是違法,如果不違法,應該把'因要求官員公示財產'而被抓的公民放出來。"

去年12月中國法學學者許志永、滕彪、律師劉衛國、企業家王功權發起要求205名部級以上官員率先公示財產聲明,此後許志永、王功權及在北京街頭拉橫幅呼籲官員公示財產的4位公民,律師丁家喜、江西維權人士劉萍等人相繼被拘。

郭蓮輝認為當局釋放這些人,比制定一個妥協性的新規更能釋放出反腐誠意:"這些公民都是因為舉牌要求官員公示財產而遭逮捕,這邊又在說新官財產公示、進行審查及接受人民的監督,老百姓提出他們就抓人,只有他們自己能提。首先應該把這些人先放出來,承認他們做的是對的,他們無罪。"

作者:吳雨

責編:石濤

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