中緬油氣管道意義何在?

（德國之聲中文網）2009年6月，緬甸與北京方面簽署了中緬油氣管道項目協議。協議期限為30年。管道是原油、天然氣雙線並行，經緬甸進入中國瑞麗，再延伸至昆明。管道在緬甸境內段長約800公里。根據協議，中國石油天然氣集團公司所屬公司負責中緬油氣管道的設計、建設、營運、擴建及維護工作，總投資額約25億美元。

按計劃，本月底中緬油氣管道即將完工。其中天然氣管道屆時將達到輸氣營運標準，而原油管道預計於明年達到投產要求。澳洲麦格理大學的經濟學家特納爾（Sean Turnell）認為："中國即將實現其長期以來的夢想--打破從馬六甲海峽進口石油的困境。"

目前中國依賴馬六甲海峽運輸的原油佔其總需求的37%左右。一旦每年可提供2200萬噸原油的中緬管線投入使用，這個比例將下降到30%左右。

中國社科院亞太所所長李向陽在接受德國之聲記者採訪時也表示，中緬油氣管道可緩解中國對馬六甲海峽的依賴，是中國能源運輸管道多元化的一項重要舉措。他解釋說："中亞至中國西北的油氣管道已開通，中俄在東北的管道協議施工也已開始，第三條就是從印度洋經過緬甸到中國西南部的油氣管道。通過運輸渠道的多元化，很大程度上將提高中國的能源運輸安全，所以此舉非常重要。"

緬甸獲利"微不足道"？

緬甸每年將收取過境費1360萬美元，另外，該石油管道每輸送一噸原油，緬甸就有1美元的收益，2200萬噸原油將給緬甸國家帶來每年約2000多萬美元的收入，總計3500萬美元。據緬甸能源部稱，中緬管道建成後將每年向中國輸入120億立方米的天然氣，緬甸將因此獲得15億美元的外匯收入。另外10億立方米的天然氣將供緬甸國內使用。

儘管如此，特納爾卻認為，和中國的獲利相比，由中國和當時還是軍政府統治的緬甸簽訂的中緬油氣管道協議給緬甸帶來的好處"微不足道"。緬甸若開民族發展黨主席埃貌（Aye Maung）也持類似觀點，他要求："政府應該再次審視這項由前軍事領導人簽署的協議並評估緬甸從中可獲的好處。"

"民眾擔心政府軍看守油氣管道以及潛在的爆炸危險，" 撣邦軍（SSA）發言人西喇（ Sai La）強調，"當地民眾因該項目失去土地，卻沒有得到全部的補償。"他補充說："我不知道緬甸會從中緬油氣管獲得什麼好處，但我可以確定的是撣邦族從中絕對無利可圖。"

就如何減少油氣管道對當地居民的影響，中石油強調他們已經為改善當地受影響的人民的生活採取了很多行動。據中石油介紹，該公司已撥款1000萬美元建造電力傳輸線和額外的1400萬美元完成衞生、教育、電力、和職業培訓的社區項目。

在李向陽他看來天然氣管道可為緬甸提供更多機會,"因為天然氣是區域化市場，將其壓縮成液體輸送到其他國家費用很高。而緬甸通過石油和天然氣管道同步建設，我想對該國的經濟拉動作用也是非常明顯的。整個中國與東協國家開展的互聯互通建設也是中緬合作進程的一個部分。不能單純的通過該項目評價中緬合作中緬甸獲利少，要全面地看。"

維護正常運行比建設更重要

中緬油氣管道途徑緬甸最暴力的兩個邦：去年爆發宗派暴力流血衝突的若開邦，位於西岸，以及近期政府軍與少數民族武裝發生持續衝突的撣邦，位於緬甸東北地區。在過去的五十年來一直在為爭取他們領土內的半自治而抗爭的西喇呼籲："我們希望政府在輸送石油和天然氣之前，先解決民族問題。"

李向陽就此提醒說："我們要注意當地居民的反應。管道經過暴力地區對未來管道的正常運行增加了新的風險。修建固然重要，保證後續正常運行更重要。在目前這中間還存在很多不確定性。但我想中緬兩國之間只要大體合作方面保持穩定，即使出現這種局部或區域性的問題，這些問題都能夠得到解決。"

只是經濟合作？

該管道的運送的天然氣來自緬甸若開邦近海丹瑞氣田。該氣田項目是以下公司持股的合資項目：韓國大宇國際集團（51％）、印度石油天然氣公司（17％）、緬甸石油和天然氣公司（15％），印度GAIL有限公司（8.5％）和韓國瓦斯公司（8.5％）。

天然氣已成為緬甸主要的出口產品，該國每年向泰國輸送的天然氣而獲約25億美元外匯收入。緬甸政府每年因出口天然氣而獲得的收入總額不從而知。

李向陽最後強調說："該項目是個平等的純商業性的交易，跟其他政治問題關係不是太大，如果把它扯到地區的國家之間的政治關係上，這個問題就複雜了。"

綜合報導：安靜

責編：李魚