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《中美科技合作協定》能否延長?

2023年6月18日

今年8月底到期的《中美科技合作協定》每5年順延一次。有消息稱美國政界的主流觀點似乎支持延長,但反對的聲音也越來越高。

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這個協定規定中美科學家在大氣、農業、物理以及化學等領域的基礎研究方面展開合作
這個協定規定中美科學家在大氣、農業、物理以及化學等領域的基礎研究方面展開合作圖片來源: Maddie Meyer/Getty Images

(德國之聲中文網)40多年前,1979年1月31日,時任中共領導人鄧小平訪美時在白宮與時任美國總統卡特簽署了《中美科技合作協定》。這一具有里程碑意義的協議當時釋放出強有力的訊號,表明即便是對手,仍然可以擱置爭端、攜手做出共同的努力。

當前,美中雙邊關係處於幾十年來最糟糕的狀態,數名熟知華府內情的官員說,政府正在就是否讓美中科技協定(STA)在今年晚些時候照常延期進行辯論。

儘管美國國務卿布林肯周日抵達北京,進行5年來美國國務卿首次對華訪問,但外界對訪問帶來突破基本不抱希望。而《中美科技合作協定》是否延續目前遭遇挫折,則凸顯以下問題:美國政府尚未確定美中合作帶來的好處更多,還是風險更大?這一問題正在分裂美國政界的決策者。

該協議是美中建交時簽署的,此後大約每5年更新一次,它一直被譽為兩國關係中的穩定因素,合作領域包括大氣、農業、物理以及化學等領域的基礎研究,它為後來美中學術和商業交流的發展奠定了基礎。

這些交流無疑推動了中國成為技術和軍事強國的進程,但同時,美國政界對中國竊取科學和商業機密存有擔憂,以至於該協議在今年8月27日到期前是否延續不置可否。

主流似乎支持延長協議

目前,美國政界的主流觀點似乎是支持延長協議,但反對的聲音卻越來越高。美國國務院拒絕對此發表評論。國家安全委員會也保持緘默。 中國駐華盛頓大使館稱,中方早在一年前就主動與美方接觸探討該協議,並稱該協議構成了兩國40年來 "富有成效 "的合作基礎。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇對路透社表示,"據我們所知,美方仍在就續簽協議進行內部審查",他說雙方可以考慮對原協議進行相應調整,"希望美方能在協議到期前加快內部審查"。

在美國國務院,對是否延長該協議也存有意見分歧。有人建議重新就協議展開談判,增加反對工業間諜以及要求數據交換對等條件的內容。不過,一些美國官員認為,鑑於美中關係的現狀,重新談判可能導致整個協議破產。

支持延續該協議的人認為,結束協議將時扼殺學術和商業合作的行為。支持延長美中科技合作協議的人還認為,如果沒有協議,美國將失去對中國科技進步的觀察渠道,美國北卡羅來納大學中國科技戰略專家西蒙(Denis Simon)說,"不管中國是朋友還是敵人,美國都需要瞭解中國發生的事情。" 而反對者則認為,當年簽署該協議曾讓兩國關係 "感覺良好 ",但這種氛圍早已不復存在。

(根據路透社等)

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