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中美貿易戰劃重點 現在弄明白還不晚

2018年6月16日

華盛頓宣佈對上千種中國產品徵收高關稅之後,北京也不甘示弱採取反擊。中美貿易戰,究竟爭的是什麼?會給企業和老百姓造成什麼影響?川普为何選擇四處開戰?

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China US-Produkte im Supermarkt
貿易戰沒有贏家,最吃虧的是老百姓圖片來源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong

(德國之聲中文網)美國總統川普宣布對從X射線管到焚化爐共數百種中國產品徵收25%關稅之後,北京迅速採取反擊,將美國產大豆、牛肉、海鮮和其它產品列入加徵關稅的產品清單。

華盛頓和北京在周五相繼出拳和回擊之後,這兩個世界最大經濟體向著貿易戰的危險深淵又邁近了一步。專家擔心,一旦貿易戰真正開打,可能會造成消費價格上漲,商品流動受阻,甚至還有可能會使得目前正在健康增長的全球經濟再次放緩增速。

"貿易戰中每個人都是輸家",芝加哥全球事務委員會高級研究員、前白宮經濟顧問萊維(Philip Levy)表示,"你會發現消費者的境況變糟,企業的處境每況愈下,農民的生活越來越艱難,而你根本也無法達到你的目的。"

China Peking - Xi Jinping und Donald Trump
狹路相逢勇者勝?圖片來源: Getty Images/AFP/F. Dufour

而令局面雪上加霜的是,在和中國交手過招的同時,美國還因鋼鋁關稅和自己的親密盟友歐盟、加拿大和墨西哥鬧得面紅耳赤。

川普出了什麼招?

周五,白宮宣佈對1100種中國產品徵收25%的關稅,這些產品每年的進口總價值在500億美元左右。美國政府原本在4月份提交了一份徴税計劃,當時列入"黑名單"的產品有1333種,在徵求了公眾反饋意見之後,從名單上去掉了515種中國產品,但是又新增加284個其它種類產品。

根據白宮最新宣佈的計劃,從7月6日起,美國將先期對最初"黑名單"中保留下來的818種產品徵收關稅,總價值在340億美元;而後期新增的年貿易總額達160億美元的284種產品,則要待收集公眾反饋意見之後再行決定。

中國是如何反擊的?

上述決定一經宣佈,北京立即表示,也從7月6日起對545種美國產品徵收同樣稅率的關稅,其中包括農產品、汽車和水產品。

"中方並不想打貿易戰,但面對美方損人不利己的短視行為,中方不得不予以強有力回擊",中國商務部發言人周五表示,"我們將立即出台同等規模、同等力度的徴税措施,雙方此前磋商達成的所有經貿成果將同時失效。"

美國的大豆種植業對於北京的反擊措施感到十分擔憂,因為該行業大約六成的出口產品都是銷往中國。自從周五雙方的徴税決定宣佈之後,大豆價格已經出現下跌。

美國艾奧瓦州大豆產業協會主席表示擔心,等關稅正式開征之後,可能價格還會繼續下跌:"這會給從事農業生產的家庭和企業繼續增加壓力,因為他們原本就一直在低於盈虧平衡的商品價格下艱難掙扎。"

消費者和企業會受何影響?

關稅一來,相關進口產品的價格自然就會上漲。來自外國的競爭壓力減少,這也意味著本土企業也可以提高自己的價格。

川普政府力求減少關稅對於消費者的直接影響。而這次徵收懲罰性關稅的產品主要涉及工業機械、航空航天工業零件和通訊技術等,特別避開了美國老百姓大量購買的產品如智慧型手機、玩具和服裝等。此外電視機和藥品也從原來的徴税清單中刪除。

儘管如此,這些關稅仍會導致使用相關機械設備的美國企業成本上升,隨著時間的流逝,這些成本都會逐漸轉嫁給消費者。只不過它的效果不如直接對消費產品徴税來得明顯。

今年早些時候,川普政府對進口洗衣機徵收了高額關稅,到5月份美國洗衣機的價格就比兩個月前猛增了17%。

中美貿易戰,爭的究竟是什麼?

美國指責中國採用掠奪性戰術來挑戰美國的全球技術霸主地位。其中的一個手段就是網路盜竊。作為進入廣大的中國市場的代價,美國和其它國家的企業被迫要交出技術。中國則利用政府資金,以高出市場價格的標價與私營公司爭奪美國技術。

美國官員擔心,北京的長期發展戰略"中國製造2025"可能會損害競爭環境,給美國帶來不利。該戰略的目標是讓中國在訊息技術、機器人製造、航空航天設備、海事工程設備、電動汽車、生物製藥和醫療設備等領域具有全球競爭力。

在過去十年裡,外國企業團體不斷抱怨,北京正在把它們擠出那些具有未來發展潛力的經濟產業領域。"中國製造2025"更是沒有給外國競爭者在相關領域留下多少立足之地。

中美之前不是在試圖避免貿易戰嗎?

的確如此。而且在5月份,中美曾經有一度看起來好像達成了休戰協議。雙方在華盛頓舉行會談之後,美國財長姆努欽宣佈貿易戰暫時得以避免,相關關稅計劃也取消。姆努欽之所以這麼說,是因為中國剛剛許諾增加購買美國產品,尤其是能源和農業產品,以縮小美國對華貿易逆差。但是批評人士指出,這樣的協議過於含混不清。川普随後果然又捲土重來,回到了關稅威脅的策略上來。

美國中國商會副會長埃尼斯(Erin Ennis)表示,她猜測北京可能會暫時採取觀望態度,看看到7月6日美國是否真的將關稅付諸實施,然後才開始對美國產品徴税。這可能會給雙方在"開戰"之前最後的談判爭取一些時間。

美國不是正在和其它國家打貿易戰而忙得不可開交嗎?

當然是。川普征收鋼鋁關稅的措施剛剛惹怒了歐盟、加拿大和墨西哥。更糟的是,他為自己辯護的理由是,進口金屬對美國國家安全構成威脅--這簡直是對於那些多年盟友的侮辱。他還威脅要對汽車徵收關稅,也是出於國家安全的考慮。

批評者認為,川普决定和盟友開戰,會在與中國對抗的過程中削弱自己的力量。

貿易分析人士表示,如果美國拉攏自己的盟友去一起挑戰中國,才是更明智的選擇,而不是像現在這樣搞單邊關稅政策。畢竟,不管是美國、歐洲還是日本的企業,都是中國竊取技術行為的受害者。

美國喬治城大學法學教授希爾曼(Jennifer Hillman)認為,中國精通博弈之道,擅長周旋於不同國家和企業之間。如果一方提出抗議,中國可以將之排出在市場之外,轉而和更配合的競爭對手做生意,建立統一戰線。

雨涵/任琛(美聯社)