中菲再度爆發南海衝突

(德國之聲中文網）據法新社報導，菲律賓外交部於本周三(4月11日）通報，菲國在主權屬於菲律賓的西部海域發現非法捕撈的中國漁船，兩艘中國海監船於周二試圖阻止菲律賓軍艦逮捕漁船的行動,雙方因此展開對峙。菲律賓外交部於本周三召見中國駐菲大使，正式對此發表抗議。中國方面則重申南海主權，要求菲律賓軍艦立刻離開該海域。這起發生在南海爭議海域的意外事件使南海主權爭議再次升溫。

據報導,本周四菲律賓派遣第二艘船隻前往黃岩島。菲律賓外交部發言人埃爾南德斯(Raul Hernandez)表示，此舉是為了支援軍艦的逮捕行動，並且捍衛菲律賓主權。埃爾南德斯進一步指出，菲律賓希望以和平、迅速的方式解決問題。菲律賓在同日將戰艦駛離該島，但表示這起糾紛尚未落幕。菲律賓外長羅薩裡奧(Albert del Rosario)稱，在雙方進行談判期間，菲律賓決定將戰艦移至南海海域上。

法新社最新報導指出，菲律賓戰艦駛離黃岩島後只留下一艘56米長的巡邏艇。但該區的軍事指揮表示，菲律賓戰艦會繼續停留在附近海域，第二艘海岸巡邏艇即將趕來支援。與此同時，中國於本周四派出第三艘船隻前往黃岩島。

據通訊社報導，這起中、菲衝突始於上周日（4月8日），菲律賓發現八艘中國漁船進入距離呂宋島124海裡的黃岩島。菲律賓政府認為，依據《聯合國海洋法公約》黃岩島位於菲律賓200海裡專屬經濟海域內，主權應屬菲律賓。而中國則主張擁有南海完整主權，中國漁船在該海域捕撈完全合法。

中菲關係緊張

據《中國即時報》報導，日前在柬埔寨的東協會議上，東南亞各國領袖針對南海主權問題進行討論，菲律賓總統阿基諾提議共同草擬南海行為準則，並獲得越南支持。中國長期以來則反對將南海主權問題"國際化"，希望與各國進行個別協商。日前胡錦濤在東協會議召開前夕訪問金邊，外界猜測中國試圖在會前向主辦國柬埔寨施壓，希望在東協會上避開南海主權問題。此外，中國國家測繪地理訊息局在三月公佈將重新編制南海地圖，以宣誓南海主權的舉動也引來外界關注。

本周一，《環球時報》刊登了中國少將羅援發表的文章，標題為"菲律賓勿欺人太甚，中國在給和平以最後機會"。羅援在文章中指出，菲律賓試圖將南海問題"國際化"，"利用南海聲索國與中國間的爭議挑撥離間"。他指責菲律賓攫取南海油氣資源，並拉攏美國強化軍事資源。羅援在文中警告菲律賓，中國在南海的和平策略並不代表"以和平換領土"，與中國發生衝突無疑是"以卵擊石"。

台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中表示，羅援的主張只能代表一部分人的聲音，未必是北京的政策主流。他認為羅援的強硬態度容易獲得媒體重視，但不表示北京將拋棄以大局為重的和緩策略，改採取積極、極端的手段。"以實質的政策跟走向來看，我覺得未必兩者間有有什麼直接的關聯。"

針對中國計劃重編南海地圖只是進一步強化主權主張的做法，李大中說：

"這是一種配套的手段。 菲律賓在去年或前年把它那一塊命名叫西菲律賓海，這也非常類似。這種屬於自己國家內部的作為，其實每個國家內部都在做。包括在一兩年前聯合國有《國際海洋法公約》，各個國家內部的動作不斷，透過立法向聯合國提出領土的主張，每個國家都在做類似的事情。當然北京這樣做 一定也會被批判有什麼新的想法或是舉措,但是以長程來看，它早就主張這個地方的主權，早就是如此。"

南海議題將持續發酵

李大中稱，此次菲律賓軍艦與中國海監船的衝突雖然是突發事件，但背後的南海爭端問題脈絡龐大。他指出，菲律賓近年來積極發展軍事、爭取美國支持並針對南海問題提出倡議，是南海主權申索國中動作最頻繁的國家。

2012年是東協各國在金邊簽署《南海各方行為宣言》後第十年，部分南海申索國提出訂立更有約束力的南海行為準則，菲律賓則力推"南海和平、自由、友誼合作區"倡議，並希望將倡議與南海各方行為準則作結合。李大中表示，美國在東協區域論壇提出的南海自由通行權以及歐巴馬"重返亞洲"的策略都顯示美國對南海的重視。他認為，雖然菲律賓和其他東南亞國家試圖拉攏美方，但美國不會支持任何一個國家對南海主權的主張，美軍進駐澳洲是先行性的防備，對南海主權爭議仍希望以和平方式解決爭端。

"很多人批判菲律賓有一點狐假虎威。不管從中國大陸或美國立場來看，這些動作有虛有實，它不會真的演變成白熱化、升溫、衝突或擦槍走火。 因為一旦走到那種局面，對兩邊都非常不利。美國跟中國是這個棋盤上兩個最重要的棋子。基本上的美中關係，現在來看就是競爭跟合作。南海就是屬於競爭面向明顯比較強烈的地方。但是大局來看，我覺得美中是沒有撕破臉的一天；有競爭、有合作，視議題而定。南海以現在看是衝突的成分比較高，競爭的成分比較大。"

作者:張筠青

責編:石濤