面對局部衝突，國際干預難！

（德國之聲中文網）冷戰早已成為過去。然而這個世界並未因此更加太平。因為在大的對峙結束之後，緊隨其後的是各種局部衝突：根據德國海德堡國際衝突研究所的統計，2012年全世界一共發生了396起大大小小的衝突--這一數字比2011年還多了11起。根據該機構表示，目前全球正在進行中的戰爭有18場，此外還有25場局部戰爭以及43起高級別暴力衝突。

和平主義者因此有很多工作要做--首當其沖的便是聯合國。目前聯合國藍盔部隊正在全球的14個國家地區執行維和使命，相關的工作人員有將近11.4萬人。目前這些維和使命每年的經費開支總額達到72.3億美元。其中支付會費最多的四個國家就是美國、日本、英國和德國。

"不要高估了自己"

鑑於世界上有這麼多的衝突，而且為了維和又要花費這麼大代價，西方國家開始尋找新的途徑，以最低的成本達到干預局部武裝衝突的最大效果。目前，德國正在尋求重新定義其在國際衝突危機管理中所扮演的角色。德國政界普遍認識到，不管是憑借一己之力，還是在北約、歐盟乃至聯合國的框架之內，對於別國的武裝衝突都很難進行有效干預。"我們不能高估自己的能力"，德國國防部長德梅齊埃今年在慕尼黑安全會議上這樣講道，"我們不能自詡擁有影響世界上所有地區局勢發展的能力。一個在我們領導之下的世界格局不會出現。"他冷靜地做出這樣一個結論，德國及其盟友只能為解決衝突盡一分力而已。

物質成本和政治成本

而解決衝突的可能性總是有限的。敘利亞問題就體現了這一點。德國和其他歐盟國家站到了反抗阿薩德統治的反對派武裝一邊，原則上也願意支持他們。但是，歐盟各國在如何提供支持方面卻無法取得共識。法國和英國極力呼籲為反對派武裝提供武器，並且宣稱在迫不得已的情況下，他們將採取單獨行動。而這卻是很多其他國家，包括德國，不願意看到的局面。因為它帶來的政治後果令人擔憂：一方面，目前還很難判斷敘利亞反對派的意識形態路線，因為有關極端伊斯蘭主義勢力在反對派陣營中究竟扮演什麼角色，又擁有多大影響力，歐盟目前還不能得到足夠可靠的訊息；另一方面，根據利比亞的經驗教訓，歐盟國家無論如何一定要避免武器落入極端伊斯蘭聖戰組織手裡，否則這些武器有一天就會調轉槍口，對准自己。

利益衝突

還令人擔心的是，為反對派提供武器支援會不會使戰事更加升溫，導致戰火蔓延到地區鄰國。這也與敘利亞內戰早已被地區和國際勢力插手有關：沙烏地阿拉伯、卡達、土耳其還有美國以及歐盟國家都是支持反對派的；而俄羅斯、中國、伊朗和伊拉克則站在阿薩德一邊。如果不謹慎行事，過分投入的支持態度就會使衝突演變成為一場代理人戰爭。這是所有各方都極為忌憚的。雖然他們的支持行動都在繼續，但卻盡量表現得隱諱而不動聲色。

敘利亞內戰的例子就很好地顯示，國際軍事幹預是多麼的困難。參與的主體太多，又分別懷著不同的乃至相互衝突的利益訴求，是無法統一在一面旗幟之下的。作為國際最高政治機構的聯合國安理會，甚至都不能發表一個針對敘利亞的統一立場聲明。

同樣艱難的，還有國際維和使命。德國科學與政治基金會的政治研究院莫陵（Christian Mölling）指出，維和部隊通常有許多不同國家不同主體參與，而他們都背負著自己相應的國家或組織所賦予的不同任務--不管是聯合國、北約，還是巴黎、柏林或者倫敦。要想在這種情況下取得步調一致，又是極為困難的。在參與各方之間出現利益衝突的情況下，妥協讓步是必須的。

妥協談何容易

在敘利亞內戰的問題上，各種利益衝突也在漸漸明朗化。在這片國土上展開的，不僅僅是一場反對派和政府軍爭奪權力的戰爭，同時也是地區未來主導權的爭奪戰。從開戰以來，已經有至少7萬人命喪黃泉。衝突各方卻沒有表現出一絲的妥協意願。國際干預即使有，效果也是非常有限的。

作者：Knipp/ Abs 編譯：雨涵

責編：李京慧