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北韓能自力解決國民吃飯問題了嗎?

2005年12月16日

今年年底,聯合國世界糧食計劃署將停止對北韓的人道援助。該組織星期四四在北京宣佈,有關各方目前尚未能就繼續提供援助達成一致。該組織的一個高級代表團本周與平壤展開了相關的對話。僅去年一年,北韓就有六百多萬居民就接受了世界糧食計劃署的援助。此外,另據報導,北韓星期五表示,執行9月達成的停止核武器研發協議,但不保證重返朝核問題國際六方談判。

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朝鮮半島板門店軍事分界線互相虎視眈眈的北韓人民軍和美軍圖片來源: AP

世界糧食計劃署總幹事莫裡斯對媒體記者說,北韓方面表示,不再需要聯合國的食品援助。來自韓國和中國的援助已完全能夠滿足北韓的內需。

十年來,北韓飢饉居民一直依賴於聯合國糧食計劃署的援助。北韓領導人金正日治下的2300萬居民自上世紀九十年代中期起便飽受經濟危機和飢饉之苦。莫利斯指出,世界糧食計劃署曾為其最大規模的援助項目斥資17億美元。僅去年一年,世界糧食計劃署就為北韓六百多萬居民提供了食品援助。世界糧食計劃署尚有許多工作要做。過去幾年中,北韓長期營養不良的兒童已從60%減少到37%。這是一個不小的進步,但是營養不良兒童的人數依舊過高。

世界糧食計劃署駐平壤辦公室主任拉根表示,平壤以外的五個地方辦公室以及19個生產食品的基地已經關閉。儘管與過去幾年相比,北韓目前大幅提高了食品產量,但是否得以完全擺脫聯合國的援助尚不得而知。拉根說:「我們認為,北韓食品短缺的問題依舊存在,儘管今年韓國和中國能夠幫助北韓擺脫危機,但明年怎麼辦?情況可能會發生變化。北韓食品短缺的問題並沒有從根本上得到解決。所以,對我們來說留在北韓非常重要,我們可以對那裡出現的危機及時作出反應。」

平壤政府與世界糧食計劃署等援救組織間曾一再就援救物資供應的監督和檢查發生爭執。聯合國糧食計劃署堅持對食品分發進行檢查的目的在於,確保食品的準確到位,北韓政府則認為,這樣的檢查過去苛刻和嚴格。世界糧食計劃署是否將完全停止在北韓的工作,目前還很難說。該組織總幹事表示,平壤政府請求獲得長期發展援助,而非人道援助。北韓的這一願望是否能夠得到滿足,尚不得而知。談判的焦點首先是留守北韓的外國工作人員的人數。目前,派駐史達林式共產主義國家北韓的國際工作人員大約為三十人,但平壤政府主張進行大幅削減人員,遭到聯合國的拒絕。莫裡斯表示,由其領導的組織目前正在考慮是否繼續留在北韓工作還有意義。