十年歐盟開放邊境話申根

去年剛剛加入歐盟的10個東歐國家也準備在不久後簽署申根協定。這就是說，不久的將來，歐洲居民如果從愛沙尼亞沿途到西班牙去旅行，完全不用出示護照了。當然申根協定並不單純意味著邊界開放，它同時也要求各成員國之間加強警方合作。

申根協定20年前誕生在停靠在流經盧森堡、德國和法國三角地帶摩澤爾河上的瑪麗－阿斯特裡特公主號輪船上。當年的荷蘭首相埃克倫稱讚這個協議具有劃時代的歷史意義，並將使歐洲實現完全取消邊界的目標。

布魯塞爾的一些歐洲青年現在還能依稀回憶起申根協議生效前煩瑣的過境檢查。而如今幾乎所有歐盟國家的公民只需要在歐盟大邊界出示護照，英國和愛爾蘭人抵達歐洲大陸時還必須出示證件——這兩個國家是因為島國的地理原因而沒有參加申根協議。挪威和冰島卻作為非歐盟國家簽署了申根協議。瑞士也正躍躍欲試。

申根因為申根協定而出了名。為了一睹申根這個只有400多居民的小鎮的芳容，每年有數千名遊客光顧這裡。申根鎮鎮長魏博高興地說：「我們對申根協定能在這裡簽定感到自豪。這雖然只是一個偶然，但令我們高興的是，這件事畢竟發生在我們這裡。」

當年為簽署申根協議，德國、法國、比利時、荷蘭和盧森堡5國曾一度曾討論過簽字的問題。盧森堡當年恰好擔任歐盟理事會輪值主席國，因此也就順水推舟選中了摩澤爾河畔的申根鎮。

如果說20年前簽定的促進邊境開放的申根協定是歐盟協議以外的一種嘗試，那麼如今申根已經成了歐洲一體化的一個重要部分。新加入歐盟的東歐國家也承擔了義務，盡快取消內部邊境。歐盟委員會將為加強歐盟和申根國大邊界的安全保衛提供幫助。歐盟邊界保衛局將隨之成立。

歐盟新成員國將利用申根成員國之間的電腦網路系統交換稽查訊息。正如奧德河畔法蘭克福邊界保衛局負責人阿姆勒在申根協定1995年生效時介紹的那樣，這個電腦訊息中心儲存了稽查刑事犯罪分子的各種訊息。比如違反外國人法人員的訊息、禁止出入境人員的訊息，還有有關被偷盜汽車、證件、文件和假幣的訊息。

目前歐盟正在加緊設立可以儲存更多數據的申根2號訊息系統。從2006年起歐盟內部的所有的警察部門和情報部門都可以利用這個系統查找有關訊息。與此同時歐盟委員會還建議設立一個簽證電腦記錄系統， 記錄在歐盟和申根大邊界進出來往人員的數據。但是各成員國目前還沒有就此達成一致意見。

歐盟的一位外交官在布魯塞爾承認，申根為刑事犯罪分子流竄帶來了諸多方便。而目前警方超逾國界的警務工作卻還只侷限於部分成員國。雖然申根協定帶來了一些不便，但卻受到歐盟大多數居民及許多外國遊客的熱烈歡迎。

轉載或引用務請標明「德國之聲」
本站網址：www.dw-world.de/chinese