印度電信醜聞 總理公信度下降

低價出售2G手機頻譜經營權

印度國家審計部門日前向議會報告說，印度電信部以"難以置信的低價"發放2G（即第二代移動通信）手機頻譜經營牌照，導致大約310億美元政府收入的流失，這一數額相當於印度的年度軍費預算。

在強大的輿論壓力下，電信部長拉賈(Andimuthu Raja)已於上周日(11月14日)辭職，但他在辭職的同時堅稱自己是清白的。印度審計長的報告稱，電信部長無視監管部門和專家們的多次警告，在2007年至2008年期間，以低於市場價的價格向多家電信營運商頒發120餘張2G頻譜牌照和軍民兩用通信牌照。印度審計公署批評說，印度財政部曾提議由政府成立專門委員會來確定2G頻譜的使用費，但拉賈卻無視了這一建議。

報告還稱，由拉賈批准獲得2G頻譜經營牌照的多家公司不具備電信經營經驗，卻獲得過半數牌照，而且沒有通過拍賣程序，做法"缺乏透明度"和"有失公平"。報告還說，獲得牌照的有些企業還涉嫌操縱公司經營數據和偽造文件。審計公署認為，一些營運商以 "不可思議的低價"獲得了頻譜資源，隨後又將大量頻譜資源高價賣給外國公司。

印度目前擁有大約6.7億手機用戶，是僅次於中國的第二大電信市場，也是全球發展最快的移動通信市場之一。

總理辛格形象受損

拉賈來自印度南部的德拉維達進步聯盟黨（Dravida Munnetra Kazhagam,縮寫為DMK），該黨是國大黨領導的印度團結進步執政聯盟中的一個重要執政夥伴。印度最高法院的一位法官批評總理辛格在多達16個月的時間裡無作為。媒體猜測，辛格擔心徹底的追查會導致執政聯盟不穩定。已經執政六年的辛格在印度有較高的聲望，被認為是誠實的政治家。電信部醜聞讓辛格的公信度下降。

在野黨印度人民黨指責總理辛格對"自己人"採取姑息縱容的態度，無視財政和司法等部門對電信部長拉賈提出的質疑。反對派議員呼籲成立一個聯合議會調查委員會來調查2G頻譜拍賣醜聞。反對派的抗議行動一度導致印度議會兩院休會。

腐敗已成印度傳染病

腐敗現象在印度政壇一直普遍存在，該國在國際透明組織2010年腐敗排行榜上名列第87位，還不如中國(中國排第78位，排名越靠前表示腐敗程度越低)。1989年印度國大黨在大選中慘敗，就與該黨領袖拉吉夫.甘地捲入腐敗醜聞有關。最近，印度政壇接連出現高級政府官員的腐敗醜聞，例如大英國協運動會組委會主席卡爾曼迪（Suresh Kalmadi）被指控在籌備大英國協運動會期間涉嫌腐敗，馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）的首席部長查文（Ashok Chavan）因擅自佔用孟買公益房產醜聞而辭職。

印度第一大反對黨人民黨稱這是印度有史以來最大腐敗醜聞。但是，人民黨自己也陷入各種醜聞，因此有分析家認為，人民黨恐怕不會在電信醜聞上大作文章。國大黨辯護說，手機頻譜分配中出現的腐敗現象早在1999年人民黨執政時就存在。在印度以揭露和追究腐敗問題聞名的醫生納拉揚(N.J.Narayan)就電信醜聞評論說，"腐敗已經成為印度的一種傳染病，它很難根除。我們亟需的是採取打擊腐敗的措施，而不是政治上的相互攻訐。"

作者：瀟陽(綜合報導)

責編：凝煉