國安委意在維穩？

（德國之聲中文網）香港《南華早報》英文版引述多個分析人士和政府高層智囊人士稱，在去年11月中國公佈的中共十八屆三中全會公告中提出設立的國家安全委員會，其精力將更多的放在維護內部穩定和應對非傳統安全威脅上面，外交領域不會是該機構作為重點。

今年的全國人大會議將在3月5日開幕。《南華早報》文章認為，在本次會議上，國安委有望得到正式批准。

去年11月份中國當局發表的三中全會公報指出，國安委將負責"完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全"。該機構由習近平親自執掌。此前這些職責是被分散在政府部委以及軍事機構中。

重頭戲——維穩

根據十八屆三中全會公報，國安委的設立是在"創新社會治理"的章節，《華爾街日報》曾發表分析文章指出，國安委可能加強國內安全機構的力量，更好的應對因污染、土地和腐敗引發的中國民眾抗議活動，及西藏和新疆等地的動蕩狀況。

香港城市大學政治學教授鄭宇碩接受德國之聲採訪時指出，一般來說，國安委的成立，其主要的任務是統籌整個外交、國防、情報等部門。不過中國的國安委特別會把維穩當作主要任務。北京大學國際關係學院的賈慶國也持類似觀點，《南華早報》援引這位政協委員表示：「與其它國家不同，中國的國安委很可能把側重點放在國內。……維護公眾安全、政治和法律制度都將是委員會議程上的首要任務」。賈慶國還補充說道，任何中國內部的安全問題都可能會在中國與鄰國的關係中削弱中國的地位。國防大學教授公方彬表示，中國面對的「非傳統安全威脅」具體有五種類型，其中包括「分裂勢力和恐怖活動帶來的安全威脅」以及網路安全威脅， 在中央黨校主辦的《 學習時報》一篇文章中公方彬表示「美國等西方國家把影響和改革中國的途徑移師網路，」而中國「尚未做好應對該領域挑戰的準備。」 而國安委將會就這些「非傳統安全威脅」做出應對。

集中權力？

安全和外交專家向《南華早報》透露，中共已任命總理李克強和張德江為國安委的副主席。國家安全委員會的組成人員還包括軍隊、警察、情報機構和金融監管機構的代表。政治學者鄭宇碩指出，國安委似乎是習近平進一步鞏固權力地位的一個明證：「大家看到，過去周永康負責公安、維穩系統的時候，這個系統的權力和資源龐大，過去好幾年維穩的經費要比國防的開支還要大。目前看來，領導人希望把這個系統來穩穩地掌握在習近平的手上。所以新成立兩個機關，國安委和全面深化改革小組的負責人都是習近平，這就看到領導人希望把這些權力集中在他手上。」

鄭宇碩指出，按照目前看來，中國的領導人對真正的政治改革其實並無重要舉措，但是在維穩上面加強了力度：「最近一年多，我們看到對打擊網路言論、異見分子等等壓力還在加大，人權狀況跟公民社會的發展大家都不能抱有任何樂觀的態度。」

作者：文木
責編：李魚