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客座評論:習近平外交的新平衡術

2023年10月31日

最近,中國官方在跟美國的關係上有不少「靠近」的動作,以致於引起不少人對中美關係「回暖」的臆想。不過,政治學者張俊華認為,實際上,這是僅僅是習近平在外交上一個新的平衡術的表現。而這種平衡的努力,並非出自他對自己的外交原則的根本修正,而是來自於對黨內批評的一種反應。

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習近平雖然跟美國人強調"沒有任何理由把中美關係搞壞",但跟普丁則是具有意識形態上的一致性
習近平雖然跟美國人強調"沒有任何理由把中美關係搞壞",但跟普丁則是具有意識形態上的一致性圖片來源: Sergei Guneyev/Pool/picture alliance/Chip Somodevilla/Getty Images/Sergei Guneev/Sputnik/REUTERS

(德國之聲中文網)習近平最近親自會面的美國眾議院多數黨領袖舒默,同時又會見了加利福尼亞州的州長紐森。中國國防部最近對美國的軍方參加中國最高級別年度安全論壇"香山論壇",發出了邀請。而不久,王毅又在華盛頓跟美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)會晤。拜登也跟他會了面。 據說下個月,"拜習會"即將進行。總之,儘管雙方在技術上、外交上以及軍事上的競爭依然激烈,但最近的一系列動作,也許給人不少安慰,以為中美關係進入了一個緩和期。其實不然。

習近平的考量

促進中美關係並非是習近平目前真正的考慮。只是,習近平在黨內自從北戴河會議以來,確實感覺到來自黨內比較開明的派別和人士對現有的外交政策的壓力和批評,而且,這種壓力隨著習近平造成問題累積,逐漸加大。所以,他不得不作出一些姿態。譬如壓低"戰狼"的嗓門,作出一種不要太尋求衝突的姿態, 以換取黨內對他國內外政策的支持。但這並不意味著,他已決定改變自己的意識形態。

他的意識形態從大一方面來說,就是要建立跟現有的不同的一個世界秩序。在這個新秩序中,普丁的俄羅斯就是中國的重要的全面戰略合作夥伴,這就是他鼓勵普丁跟他一起利用好這個"百年未有之大變局"的原因。而美國則是阻撓中國發展的破壞者,是舊秩序的代表。 換言之,習近平目前跟西方國家尤其是跟美國沒有什麼共同語言。同時他也知道,要讓拜登政府收回對中國技術的限制,也是徒勞的。但即便這樣,他還是跟美國人強調"沒有任何理由把中美關係搞壞"。畢竟外交還是需要的嘛。

支持普丁,但按著習近平的需求行事

習近平處理對美關係,實際上是跟他處理中俄關係有著密切的關聯。 在處理中俄關係中,習近平也有自己的盤算,因為隨著烏克蘭戰爭的拖延,俄羅斯對中國的依賴性也越來越大,這給習近平能親自規定中俄關係的走向提供了一個很好的機會。

中國對烏克蘭戰爭已有明確的態度,即親俄的中立。也就是說,表面上聲稱是取中立的態度,但也毫不掩飾自己對俄羅斯的青睞和欣賞。 而且,正是因為習近平與普丁在意識形態上的一致性,即反美反西方、對蘇聯時代的懷念(普丁是從大帝國的角度出發,而習近平則是惋惜蘇聯共產黨的消失)、對共同建立新秩序的追求,所以習近平領導的政府決定用經濟、金融的形式對俄羅斯在烏克蘭戰爭表示支持。

中國幫助俄羅斯逃避金融上的制裁,用各自的貨幣尤其是人民幣來進行貿易。而同時,為了替代俄羅斯以往的從西方的進口,中國大大提高了出口到俄羅斯貨物的份額。 今年迄今為止,中國對俄羅斯的出口猛增了57%。最後,中國也為保證俄羅斯軍備費用,從俄羅斯進口了大量的石油、天然氣和煤。中俄的貿易額將在今年突破 2,000 億美元目標。

當然,俄羅斯也許還希望中國能大批地提供致命武器。但習近平深知,如果他這樣做,將引起西方國家的反彈,而中國的經濟相當一部分依賴著西方的資本、技術和市場。所以中方只能在這方面"小打小鬧",以免引起太大的關注。而面對著目前中國的經濟的不景氣,習近平不得不"善待"西方資本,以防過分流失。

峰會期間的"只做少說"

中俄關係的這種不對稱,才出現了普丁高調讚揚習近平,而習近平對普丁則採用只做少說的態度。峰會之際,普丁讚揚中國國家主席習近平是"世界公認的領導者之一",並稱習近平不是根據一時一勢來作決定的領導人,他會對形勢進行分析評估,著眼未來作出長遠考慮。普丁還說:"這就是真正的世界領袖與我們稱之為'臨時工'的人之間的區別。'臨時工'只來五分鐘,在國際舞台上秀一番,然後消失得無影無蹤。" 可謂拍馬屁到了極致的地步。

習近平儘管邀請了普丁參加的第三屆一帶一路的峰會,同時也提供了他在北京"外交活動"的方便,並跟他在官方會面後還進行了兩小時的密談。但在中國媒體,還是謹慎地報導有關普丁在京的行動,以免外界對中國對一個被通緝的戰犯的特別待遇的議論。

"世紀工程"的拖延

更有意思是,習近平最近幾個月愈發體察到俄羅斯普丁對中國的依賴性,而習近平也確實在利用這種依賴性,從某種程度上來說在羞辱普丁。 最典型的是這次一帶一路峰會,普丁的本意是,帶著一大批各個行業的大亨們,來顯示一下,他跟習近平的密切關係。在很多他早先準備好的協議書中,有一份就是關於西伯利亞力量2號天然氣管道的協議。俄羅斯已決定,用該項目來替代在歐洲已被判死刑的"北溪2號"。 這樣,俄羅斯就能保證今後財政的收入了。 正是因為這樣,俄方稱之為"重要的世紀工程"。

普丁以為,只要他說一些好話,習近平就會同意盼望已久的項目的簽署。沒想到,中方這次又給普丁丟了面子。習近平的考量並非跟普丁一致,儘管他表面上也說"希望中蒙俄天然氣管道項目盡早取得實質性進展……把中蒙俄經濟走廊打造成一條高品質聯通發展之路"。

首先,中國已經汲取歐洲在烏克蘭戰爭中的教訓,已決定避免由於能源對俄羅斯的依賴而被其武器化。所以中國努力地在實施能源進口多元化。譬如,中國目前正在就一條新的管道--中亞-中國天然氣管道 D---進行談判,該管道將每年從土庫曼斯坦經塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦輸送 250 億立方米天然氣,為期 30 年。

其次,中國自己的天然氣的進口需求已滿足到2030年,所以中國並不急需增加進口量。 於是,中方決定利用這個時機逼著俄羅斯在價格談判中要個好價。 而愚蠢的俄羅斯人對此還蒙在鼓裡,以為中國急需天然氣,所以願意出高價買。

俄羅斯人並不清楚,習近平領導的政府對俄羅斯在此項目上的思維邏輯並不完全贊賞:中國並不喜歡把蒙古國拉進來作為管道的走道國家,因為中方知道蒙古國跟美國和其他西方國家也同樣保持著很好的關係,這樣,中方就擔心今後這個天然氣運送的可靠性。 還有,該管道真的要修建,也得8-10年,而習近平自己還在掂估,如果一旦北京要打台灣,西方又將實行制裁,這個管道項目還能如常進行?

總之,中國對美國人已經失去了信心,但為了迴避國內的批評,不得不稍稍改變一下戰狼風格,"外交"一些,而對俄羅斯人也並非"無止境的合作",儘管雙方在意識形態上一致,儘管習近平並不喜歡普丁輸掉這場戰爭。真可謂,台上握手微笑之餘,台下各存有戒心。俄方媒體有時會發些牢騷,知道中國的小算盤,但最終還是只能忍氣吞聲。

本文作者張俊華為徳籍華人政治學者,在德國生活三十餘年。他曾就讀於德國法蘭克福大學,並獲得哲學博士學位。此後曾執教於柏林自由大學等高校。現為法國Ecole Universitaire de Management客座教授。

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