專訪：「歐洲需對絲綢之路作出回答」

德國之聲：5年來，中國一直在建設新絲綢之路，即"一帶一路動議"（BRI）。據中方稱，將在全球範圍向基礎設施建設總共投資一兆美元，擴建貿易通衢，繼續振興中國的經濟。絲綢之路的終點目前在歐洲。中國也在匈牙利、希臘以及歐洲的邊遠地區蒙特內哥羅和塞爾維亞大舉投資。歐盟是否有對策？

魯德華（Moritz Rudolf）：我認為，歐盟沉睡了很久，慢慢蘇醒了。人們曾以為，可以依賴屢試不爽的手段。現在，人們放棄了這一想法，開始考慮對奠基於基礎設施投資的絲綢之路動議做出回應。

德國之聲：不過，從歐洲的角度看，絲綢之路項目有何不當之處？

魯德華：我想，如果涉及的只是基礎設施的擴建，從客觀上講，它有好處。但這只是該動議的部分視角。事情還在於，它關係到若干官方的一帶一路動議文件上就寫著的：中國要確立各國都須遵守的全球標準。就此而言，歐洲至少將面臨一個巨大挑戰。

德國之聲：中國如何確立自己的標準？

魯德華：在中國與不同國家實施的基礎設施項目中，大都有一條款：一旦有爭議，適用中國法律。在絲綢之路動議框架內的經濟項目，最終完全依據中方提出的條件、多由中國企業、中國勞工根據中國法律實施，遇有爭議，由中國仲裁庭裁決。而所有這些都發生在我們的家門口。擴展中國仲裁庭構成該動議目前的重點。此舉並非不同尋常，強盛起來的國家都這麼做；現在，自信滿滿的中國不過是照此辦理罷了。

德國之聲：中國也試圖借絲綢之路動議以新價值觀統領世界？

魯德華：絲綢之路動議中，字裡行間充滿價值觀的內容，而它們部分地與西方的自由價值觀相悖。中國畢竟是一個威權型國家，對世界的看法相應不同。比如，在個人權利和集體人權的關係上。什麼是目標？個體公民應扮演中心角色嗎？還是應將"發展權"作為最高目標？中國的回答很簡單：發展應處於中國全球化願景的中心，個性化的人權扮演從屬角色，並且，官方文件和中國政府均不提及。而這與歐洲模式完全對立。更有甚者，中國政府新近還表示，要把"中國智慧"和方案推向世界。

德國之聲：這個中國政府稱為絲綢之路動議的"百年項目"中，歐洲有多重要？

魯德華：可以把"中國製造2025"戰略視為絲綢之路動議的組成部分。該戰略的一大目標是，將高科技領域的價值創造拿到中國去，並在中期將技術標準推向世界，確立全球標準。絲綢之路是推進這一戰略的一大工具。有內部文件證實，現在，中國方面考慮不再使用"中國製造2025"這一提法，因為，中方知道，這一提法導致歐洲人不快。我想說的是：中國人知道，他們需要歐洲人。不過，如何讓歐洲國家、尤其是歐盟信服這一動議，在這方面，中國人依舊困難重重。

德國之聲：然而，很明顯，通過絲綢之路動議，產生出了對歐洲企業的重大挑戰？

魯德華：對於德國和歐洲企業而言，中國競爭對手自然擁有國家的巨大支持。在中國，國家和國企 的利益相近，並因而得到共同推進。在歐洲，這樣的攜手合作屬於鳳毛麟角，因此，對歐洲企業來說，要抵抗中方的這種做法，自然就更加困難。此外，歐洲人批評中方，在第三國進行的絲綢之路項目公開招標程序中，歐洲企業受歧視，並且，不符合歐洲的透明化標準。

德國之聲：在《商報》今年4月報導的一份文件中，27個歐盟成員國以相對嚴厲的措辭批評了中國。該文件指出，絲綢之路動議與歐盟貿易自由化日程背道而馳，使力量對比關係有利於獲得補貼的中企。這一批評是否產生了效果？

魯德華：中國人知道，要說服歐洲國家贊同這一動議，非常困難。要是能讓歐洲也參與其中，這可是中方的一大"積寶"。不過，涉及透明性和可持續性領域，中方不願接受歐洲標準。目前，雙方未能就共同基礎達成一致，而只有在此基礎上，歐洲方面和中國方面才能在第三國攜手合作。

德國之聲：難道中國人不能說，"好吧，那我們的絲綢之路項目乾脆就不要歐洲人了"？

魯德華：他們是這麼說了的，而且越來越頻繁、口氣也越來越自信。但是，我認為，他們還不能這麼做，而且，（中國）政府其實也知道這一點。中國的軟實力和中國標準還遠遠不足。我相信，為時尚早。若從中方的角度看，歐洲人現在入夥更好，因為，再過幾年，中國人就可以自己上路啦。

德國之聲：您認為，是否存在著中方試圖通過投資獲得在歐盟的政治影響的危險呢？

魯德華：蒙特內哥羅共和國對中國的依賴已經很大。匈牙利也是那麼一個國家，巧妙利用絲綢之路動議，在歐盟和中國之間撈足好處。去年，在聯合國人權理事會上，希臘與所有其它歐盟國家不同， 未批評中國的人權標準。大家知道中國在比雷埃夫斯港的投資有多大。歐洲國家不得不在歐盟價值和中國的投資之間掂量再三，從而常常導致出現這一情況：當事國會仔細考慮如何在有關中國的問題上公開表態。

德國之聲：在16+1機制框架內，中國也同中、東歐國家談判投資事宜。中國是否會試圖借此分裂歐洲？

魯德華：我不認為，中國人有目標地試圖分裂歐洲，從而削弱歐盟。這一點，歐盟成員國自己就在做了。當然，北京利用歐洲的虛弱，推進動議。然而，照我看，若能與布魯塞爾達成某種妥協，對中國領導層而言，就是一個較大的成功。不過，我目前對此還非常懷疑。但歐洲需要對絲綢之路有一個經協調的歐洲答案，以能在平等的基礎上應對該動議。在絲綢之路動議問世5年後，這一點也已非常必要了。

魯德華分別在德國和中國上過法律和經濟學專業。在柏林墨卡托中國研究所（Merics）工作數年後，他組建了取名為"歐中橋"（Eurasia Bridges）的咨詢公司。由此，他有意在中國和歐洲之間扮演中立的知識中介者角色，向中國和歐洲的企業提供咨詢，使它們能從在歐洲、中國及第三國的絲綢之路項目中獲益。