專訪：發達國家恐襲罹難者數量增加

德國之聲：希斯洛普先生，您今年研究報告的結果中有哪些特點？

希斯洛普：尤其突出的一個事實是，2016年，全球範圍恐襲死亡人數比2014年銳減22%。這是一個非常積極的進展。恐怖主義活動最頻繁的5國中，有4國的死亡人數大減。可以說，這是反恐鬥爭中的一個轉折點。

德國之聲：恐襲死亡人數減少的是哪些國家？增加的是哪些國家?

希斯洛普：奈及利亞的積極進展最為顯著。2016年，該國恐襲死亡人數減少80%，降至約3000人。這首先歸功於多國聯合使命力量（Multinational Joint Task Force）。該武裝力量由乍得、尼日爾以及奈及利亞的軍隊組成，共同打擊恐怖主義民兵博科聖地（Boko Haram）。另外，博科聖地分裂成了3個團伙，不再是像數年前那樣的一支聯合力量。在也門、阿富汗、敘利亞、伊拉克和尼日爾，局面亦有改觀。

在也門，各個和平對話改善了局面，並導致胡斯叛軍恐襲行動減少。阿富汗則經歷一種吊詭的趨勢：在與塔利班的鬥爭中喪生的人數增加，恐襲死亡人數下降。在敘利亞，所謂的"伊斯蘭國"恐襲行為也有所減少。其中一些團伙直到最後都力圖守住其疆域，把所有的資源都用來投入了傳統形式的戰鬥。

德國之聲：您的研究結果展示出一幅積極的圖像：過去兩年內，恐襲死亡人數減少了22%。但是，我們幾乎每天聽到或看到有關恐襲的新聞。這怎麼解釋？

希斯洛普：一個令人憂慮的趨勢是，2016年，經合組織成員國中的恐襲死亡人數居高不下。屬於該組織的是幾乎全部歐洲以及美國、澳洲和加拿大。這麼多人因恐襲死亡，為1988年以來所僅見。我想，這或許也同我們歐洲人的這種感覺有關：恐怖多於從前。

德國之聲：哪些國家有最出乎意料的結果？

希斯洛普：我認為，是奈及利亞，-減少了80%，展示出了局面的巨變。人們不妨一再想想，2年前，博科聖地還是全球最殘忍、最危險的恐怖組織。現在，該組織分崩離析。如前所述，這同地區各國武裝力量的合作有關，它們矢志打擊恐怖主義。它也顯示出，若能將安全事務掌握在自己手裡，地區聯盟能夠非常成功。

德國之聲：恐襲的方式是否有所變化?

希斯洛普：在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、敘利亞和奈及利亞這樣的恐襲行為發生最多的國家，沒有根本性的變化。相反，在歐洲變化就大了。我們能夠確認的是，出現一種趨勢：其戰略要簡單得多，無需什麼計劃，無需多少人手。比如，2016年，"伊斯蘭國"就呼籲使用載重車。這一手段非常有效，且已多次運用。出現這一變化也與此有關，即：複雜得多的襲擊行動目前很早即被安全機構所挫敗。

德國之聲：這是否意味著，安全機構和情報當局的工作比以前更有效？

希斯洛普：要是看一下經合組織所挫敗的襲擊陰謀的數量，就能確認，情況有了很大的好轉。2015年，挫敗比例為19%，2016年，比例已升至34%。

還有：2017年上半年，恐襲罹難者數量少於去年。在歐洲，這並非統一趨勢，但比如在德國，今年以來還沒有發生過成功的恐襲行為。曾有某些試圖，但均被及時挫敗。

德國之聲：研究報告中是否有讓您特別不安的東西？

希斯洛普：有的，那就是恐怖武裝"伊斯蘭國"。在軍事上，這個團伙眼下幾乎已能被徹底打敗，但這無關其意識形態。該組織的成功及其極端暴力就建立在這個意識形態之上。我想，儘管這樣，伊斯蘭國未來是否也會以暴力行世，這是關鍵的問題。因此，我們認為，這一點至關重要：尤其在伊拉克和敘利亞的反恐鬥爭中，必須制定戰後協議。在這些協定中，被奪了權的遜尼派組織也必須有自己的一席之地。只有這樣，才能實現長期和平。我們工作的大部分奠基於積極的和平，即一種方案，根據這種方案，建立起強化和平社會的立場、機構和架構。我們應集中精力於此，而非短期的反恐。

 

丹尼爾‧希斯洛普（Daniel Hyslop）是經濟與和平研究所（Institute for Economics and Peace）項目主任。他曾擔任國際組織和智庫的顧問，其中包括聯合國開發計劃署（UNDP）。

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