對華武器禁運：歐盟還要堅持多久？

今年5月初歐盟中國峰會期間，中國總理溫家寶毫不掩飾對武器禁運問題的關心。他直接了當地要求歐盟，不要把包括武器貿易在內的雙邊經濟關係同人權問題掛鉤。歐盟委員會主席普羅迪沒有對這一要求做出回應，但肯定了至今在中歐人權對話框架下進行的17輪官方談判取得的進展。普羅迪說：「我們就人權問題進行了討論，並取得了進展。人權對話開展的頭一年，進行得相當艱難。但現在我們不僅討論問題，而且分析各種改進建議。我相信，這是確實能取得成效的途徑。」

1989年六四運動後，歐盟開始對中國實施制裁，禁止以一切形式向中國出口武器。15年過去了，歐盟與中國的政治關係早已實現正常化，隨著中國經濟的蓬勃發展，中歐經濟交往也日益密切。普羅迪甚至相信，在不遠的將來，中國將取代美國成為歐盟25國最重要的貿易夥伴。

一周前，歐盟依據世界貿易組織的規定，拒絕承認中國的市場經濟地位。歐盟批評中國的法制不健全，以及政府對經濟干預過多。中國方面認為，這是對雙邊經濟關係的一次打擊。

從經濟角度看，取消對華武器禁運不會帶來大的收益，因為武器貿易在雙方貿易總額中的比例很小。但從政治角度看，這將是北京領導人最有利的證據，表明六四天安門事件最終從官方的外交議題中被抹去。

法國和德國在過去半年中力主歐盟取消對中國的這一制裁。德國總理施羅德去年年底訪問中國時做出承諾，將為取消對華武器禁運而努力。施羅德這樣做，冒著與執政聯盟夥伴綠黨發生爭執的風險。綠黨在聯邦參議院拒絕就取消武器禁運做出讓步，而綠黨籍的外交部長菲舍爾在下周一的歐盟外長會議上則將再次主張結束對華武器禁運。

歐盟國家外長今年已將這一棘手的決定推遲了好幾次。歐盟委員會主席普羅迪今年5月訪華時說：「我們認真傾聽了中國方面希望歐盟取消對華武器禁運的請求，歐盟各成員國目前正在就此進行討論。」

據英國泰姆士報的報導，英國將支持法國和德國的立場，主張解除禁運。而此前英國站在美國一邊，堅決反對向中國出口武器。華盛頓的理由是，無法容忍中國用從歐洲購買的武器威脅台灣，而台灣是從美國獲得武器裝備和支持的。因此，即使英法德三個大國一致主張取消禁運，也還不能肯定，歐盟所有成員國都將持同樣立場。

英國希望中國簽署一項保障人權的承諾。而歐盟則希望在取消武器禁運前與中國通過談判達成一項協議，禁止北京用從歐盟購買的武器攻擊其他國家或鎮壓國內動亂。人權組織和不久前訪問倫敦的西藏精神領袖達賴喇嘛均懷疑中國政府在危機情況下是否會恪守自己的承諾。