巴西政府面臨私有化壓力

（德國之聲中文網）一部點擊率超過十萬次的Youtube影片揭示了許多巴西人對現任總統羅塞夫（Dilma Rousseff）的不滿。影片的前半部分顯示，迪爾瑪‧羅塞夫總統在2010年進行競選宣傳時表示，對半國營石油公司徹底進行私有化是犯罪行為。但是在2013年她則表示，由私營公司從事石油開采是向未來邁出的一步。

"私有化"成了罵人的字眼

在20世紀90年代，後來成為巴西總統的盧拉‧達席爾瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)領導的政黨對當時大部分國營領域，如能源、礦山和電信系統被私有化的經濟政策提出嚴厲批評。其中最突出的例子是淡水河谷礦業公司和巴西航空工業公司（Embraer）的私有化。巴西經濟學家和企業咨詢顧問皮雷斯（Adriano Pires）說，在盧拉執政期間， "私有化"一詞就像是一句罵人的髒話。

其繼任者羅塞夫也像迴避瘟神一樣迴避私有化一詞。儘管如此，她不可能完全避開私營化議題。政府需要資金落實其促進社會福利和經濟發展的計劃。因此，巴西勞工黨(Partido dos Trabalhadores)政府決定促進私人對陳舊基礎設施的投資。

出讓經營權而非出售國有資產

英國曼徹斯特大學從事巴西經濟研究的阿曼（Edmund Amann）分析說："相比於上世紀90年代，如今企業私有化的規模要小得多。"國家的私有化戰略也發生變化：不是像從前那樣出售國有資產，而主要是對國有資產出讓經營權。

然而，許多勞工黨政府的支持者現在感覺他們被羅塞夫總統所欺騙。自6月份以來，巴西持續發生反對政府拖延改革的抗議活動。企業咨詢顧問皮雷認為，政府將迄今由國家控制的行業向私人投資者開放的想法是好的，但是必須予以落實。他說："國家在任何地方都不想完全放棄其影響力，因此總是部分地實行私有化。"

令人失望的競標

由於只有唯一的一個財團參加十月份的石油開采權競標，因此政府只獲得最低競價。政府因此受到準備工作不足以及半國營石油公司的強制參與令其他感興趣的投資者望而卻步的指責。

然而，11月下旬裡約熱內盧和貝洛奧裡藏特（Belo Horizonte）國際機場經營權的競價之高則出人意料之外。按照規定，巴西國營機場管理公司Infraer必須佔有其中49%的股權。雖然競標方出價很高，但是企業咨詢顧問皮雷斯認為對於國營機場管理公司來說並無優勢。因為該公司只佔少數股份，無法對經營行為施加影響。

對基礎設施的巨額投資

巴西財政部長吉多•曼特加(Guido Mantega ) 預計,到2014年年中，通過經營權競標項目，國家將可獲得約2000億雷亞爾（約700億歐元）的收入。但是這筆收入並不能被作為利潤進帳。

原因是國家還要為獲得經營權的投標方提供補貼，通過國家開發銀行為其提供低息貸款。2011年至2014年，執政的巴西勞工黨政府計劃為基礎設施的建設投資1兆雷亞爾（約3200億歐元）。 2014年後，為了促進經濟的進一步增長，政府將繼續提供6000億雷亞爾（約2000億歐元）發展基礎設施。

英國經濟學家阿曼說："對基礎設施的投資增加，這是巴西的一個成功案例。但項目進展速度之緩慢令人非常失望。" 這一情況很可能是導致羅塞芙總統在明年的總統選舉中失利的一個因素。

作者：Jan D. Walter 編譯：李京慧

責編：石濤