德國如何擺脫煤炭？

（德國之聲中文網）去年巴黎氣候峰會圓滿成功，推出具歷史意義的《巴黎協定》。下一步就是對協定具體內容的落實了，尤其是在溫室氣體減排方面。現在，位於德國柏林的能源政策智庫Agora Energiewende（意即「能源轉型集市」）推出了一個德國可以怎樣在2040年以前有序擺脫燃煤發電的詳盡方案。

該方案是一個長期發展戰略，因此，德國政治界和社會各界2016年就應就此達成共識。該智庫負責人帕特裡克‧格賴興（Patrick Graichen）表示：「我們建議德國政府盡快召集一個『全國煤炭共識圓桌會議』。該圓桌會議應該像當年核能共識的做法類似，最終出台一部能夠得到聯邦議院和聯邦參議院廣泛支持的擺脫煤炭的法律。」

帕特裡克‧格賴興（Patrick Graichen）希望德國取得擺脫煤炭的廣泛共識，為此他和他的團隊提出了一個詳盡的落實方案。

低成本的氣候戰略

Agora建議，為使德國即能完成氣候保護目標，同時又能保障在價格上可承受的電力供應，德國應從2018年開始，每年關停三到四個燃煤電站，2040年關停最後一個。此外也不再批准新建項目，不再開采新的褐煤露天煤礦。

Agora還建議應以盡可能低的成本來組織安排燃煤電站的關停，意即依次關停最老的電站，而且不給電站營運商發關停獎勵。反過來，政府向電力公司保證其個別燃煤電站可營運至2040年。此外，隨著燃煤電站的相繼關停而多餘出來的排放權不應再進入歐洲碳排放權交易體系，而是從市場撤下。

有序的結構轉型

為了減輕褐煤開采地區的壓力，Agora認為對這些地區也應同步採取結構政策方面的措施，因此，德國政府每年應撥出2.5億歐元的財政撥款用以資助這些地區的結構轉型。

此外還須設立一個專項基金，用於治理褐煤露天礦區的遺留問題。基金來源應是電力公司。每發一度褐煤電，電力公司就應向該基金支付大約0.25歐分。隨著時間的推移，該基金將可積蓄數十億歐元的資金。格賴興表示：「我們應該及早澄清停止採煤後，怎麼處理露天礦區的自然修復問題，否則的話我們今後還得進行就像目前針對廢棄核電站處置備用金一樣的討論。」

格賴興認為借助這一方案可以「均衡、公正地實現電力系統的去碳化」。他說：「該方案對各方都有要求，但卻避免對哪方過於不公，而是力求平衡協調不同利益，讓電站營運商、煤礦工人、地區政府在做下一步計劃規劃時有個可靠依據。」

德國目前有42%的電力來自燃煤電站，而要想實現氣候保護目標，德國就需要擺脫煤炭發電。

反響積極

德國環境部對該方案表示贊賞，稱其「考慮慎密，為進一步的討論奠定了基礎」。德國環境部長亨德裡克斯目前正在著手制定德國新的至2050年的氣候保護計劃。

代表德國電站營運商及電力公司利益的德國能源經濟聯合會（BDEW）也對開展這方面的廣泛討論表示歡迎，但對該方案建議的具體細節，該聯合會還將予以研究。

德國在野黨對該方案也反響積極。綠黨議員奧利弗‧克裡舍（Oliver Krischer）表示：「只有借助一個明確的時間表擺脫煤炭，德國才能完成《巴黎協定》要求其完成的氣候保護任務。為此，德國需要對採煤地區進行組織有序的結構轉型。Agora Energiewende提出的建議，是避免長久爭論不休的一條正確途徑。」

綠色和平組織的看法也類似。該組織的能源專家尼克拉斯‧席納爾（Niklas Schinerl）表示：「巴黎氣候峰會後，德國政府必須通過立法方式，將發電領域的去碳化工作落實下來。德國必須以巴黎會議的成果，即把地球變暖的溫度控制在2度、盡可能控制在1.5度以下這個目標，作為全社會取得共識的最高指導思想。」

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