德國將推出新法 向專業人士敞開大門

（德國之聲中文網）在細節問題上，柏林的大聯合政府爭執到最後。經艱難談判，本周二，聯盟黨和社民黨終於就涉及移民新規的兩個法案達成一致。周三，內閣會議通過了法案。

其中一個名為《專業勞工移民法》（Fachkräfteeinwanderungsgesetz）。根據所通過的法案，將降低歐盟以外國家和地區專業勞工准入障礙，以能使更多外國專業勞工進入德國。迄今，德國的技術移民政策只適用於受過高等教育的專業人士。

與之配套的另一法案取名為《就業容忍法》（Beschäftigungsduldungsgesetz）。根據該法，有容忍居留身份、能自食其力並較好融入社會的外國人將獲得30個月居留身份，前提之一是，擁有全職工作至少達到18個月。該項法規暫定實施至2022年6月30日止。

這兩個法律將從2020年1月1日起生效。此前，它們尚需通過聯邦議院和參議院表決。

符合國家利益

在內閣批准了這兩個法案後，聯邦內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）表示，德國需要來自歐盟以外的專業勞工，才能保持富裕生活水準。這位基社盟人士指出，為此創造法律基礎，已刻不容緩。社民黨籍的聯邦勞動部長海爾（Hubertus Heil）表示，在經歷了長達20多年的討論後，德國終於有了一個現代移民法。基民盟籍的聯邦經濟部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）補充說，該法符合國家、經濟、社會及個人利益。

直到最近，對僅獲容忍居留身份的難民以就業為由在德國居留權限的問題，一直存在爭議。勞動部長海爾在《薩爾布呂肯日報》上表示，在這一問題上，最終找到了"務實的解決辦法"。他指出，重要的是，能為推進國家向前的那些人提供一種有保障的居留身份、使企業更容易得到它們亟需的專業勞工。

社民黨催促

社民黨一直敦促年內完成這兩個法案的制定工作。不過很可能的情況是，相關法案還會在議會批准過程中有所更動。

聯盟黨政治家們曾表示過憂慮。他們擔心，新法有可能產生錯誤誘惑，導致更多人移民德國；此外他們認為新法容易被人濫用。

德國基金會事務評估委員會歡迎相關法律草案。該機構指出，德國將來也有賴於專業勞工移民，所計劃的專業勞工移民法是10年、15年來的立法開放化的延續。基督教兩大教會-天主教和福音教也強調，法律草案是朝正確方向邁出的一步，其象徵意義不可低估。

工會方面擔心發生薪資競跌現象

德國工會聯合會則聲明，若大聯合政府對法案不加以改善，該法就意味著錯失一個融入和共享的機會。該組織認為，目前的草案可能被濫用，導致產生薪資競跌和剝削行為。

在反對派那裡，新法草案遭到抨擊。自民黨勞動市場問題專家福格爾（Johannes Vogel）批評政府，先是長達數月爭吵不休，最後搞出一個支離破碎的東西。他要求以加拿大那樣的"成功的移民國"為榜樣，制定出一個全面的法律。

經濟界需要專業勞工

德國經濟界早就抱怨缺乏專業勞工。不過，直到最近，仍有政界人士表示，事情出在經濟界自己：企業和經濟組織未在境外為學有專長的工作移民開設聯繫渠道和申請站點，而光有新法是不夠的。

經濟界指出，增加來自非歐盟外籍專業勞工移民有助於緩解專業人手短缺現象。根據德國工商大會（DIHK）一項問卷調查的結果，一多半受訪企業原則上願意僱用非歐盟外籍專業勞工；目前無望在短期內為空缺崗位找到頂替人手的企業中，有三分之二認為，僱用非歐盟國家專業勞工是一種彌補缺口的選項。

凝煉/葉宣（德新社、路透社、法新社）