德國居留權改革：規矩的難民機會看好

（德國之聲中文網）德國政府顯然希望盡快實施居留權改革。改革涉及的是如何對待在德國生活，但未獲正式居留許可的外國人。德國內政部12月3日向內閣提交一份法律草案。按照該草案，在「可持續性融入社會」的情況下，這些外國人可以獲得居留權。同時，該草案也將居留權的批准與一系列條件掛鉤：如當事人必須在德國已經居住了至少8年，有足夠的收入，還必須具有一定程度的德語水準。對有子女的外國人，在德國居住的時間只需要達到6年。其它條件還包括當事人認可德國的政治制度及遵守德國法律。此外，按照法律草案，在德難民的家庭團聚問題也將變得容易解決。

另一方面，這項法律對許多沒有居留許可的外國人也更嚴格了，尤其是如果當事人不合作或者有違法行為。許多外國人為了避免遣返而隱瞞身份。在這種情況下，當局可以搜查他們的移動硬碟、電子信箱和手機，以調查其身份。對那些已經獲得居留權的外國人，如果他們被判一年以上的監禁或青少年勞動教養，或者被視為對威脅國家安全，那麼將其驅逐也將變得容易。

溫和與強硬之間的平衡

德國內政部傳來的消息稱，有數萬名被容忍居留的外國人能夠從這項改革中獲益。德國目前有約15萬沒有合法居留權的外國人，其中大約3萬人已經在德國生活了8年以上。如果符合其它各種標準，那麼他們將能夠從這條新規定獲益。但是，多少人會受到新法中更嚴格的條文的影響，尚不得而知。

德國政府的這項法律項目是在難民數量不斷增加的背景下啟動的。梅克爾總理所在的基民盟黨內也有對新法規定的遣返數量到了1萬人就不再增加表示不滿。路透社援引聯盟黨議會黨團內政問題發言人斯蒂芬‧邁爾（Stephan Mayer)說，「這簡直太少了。」在他看來，新法規是「溫和與強硬之間的一個平衡」。耶穌會難民服務社（JRS）則試圖減少人們對德國難民數量的不安。該組織總幹事普弗呂格（Pater Frido Pfüger)說，「全世界只有１％的難民來歐洲。今年有１４萬難民來到德國。普弗呂格說，「對德國這樣一個富裕國家，這根本算不了什麼。」

反對黨提出批評

內政部的法律草案招致反對黨的強烈批評。綠黨負責內政問題的政治家福爾克爾‧貝克（Volker Beck)譴責說，這是「內政部長德梅齊埃官邸的胡蘿蔔加大棒政策」。左翼黨的烏拉‧耶爾普克(Ulla Jelpke)對法律條文中對難民區別對待感到失望：「有用的人，不產生費用的人可以留下來。這是對人的蔑視。」耶爾普克認為政策明顯收緊，因為沒有觸犯法規就來到德國的難民只是極少數。聯合國難民署也認為，合法入境者的這一問題值得擔憂。在一份表態中，聯合國難民署警告說，被拘留的難民人數可能會大幅增加。