德國的「生態工業政策」

上周，環境部長嘉布瑞爾自豪地在柏林介紹了聯邦環境部新出爐的一本內容廣泛、色彩鮮豔的環保技術圖集「德國製造－綠色科技」，其內容包括了國際環保科技市場動態分析、德國環保技術企業及研究機構目錄等。嘉布瑞爾希望借著這本書冊，加強促銷德國的環保技術及介紹德國專業研究機構。現在這本圖集的德語版和英語版已分別印製了六千本。

聯邦環境部出資三十多萬歐元，為促銷德國生態企業加一把勁。其實多年來綠黨曾積極奔走，努力說服人們接受「環保」可以創造更多工作崗位的理念，但成效不彰。現在，不正常的氣侯變化起了作用，當局不再縮手縮腳，而是大張旗鼓地推展環保政策。聯邦政府宣稱：「綠色」將主導未來市場，德國的環保技術現在已居於世界領先地位，必須努力捍衛這一成果。

嘉布瑞爾指出，德國未來幾年的戰略計劃叫做「生態工業政策」，國家為此不僅將制定政治框架條件，同時還將積極參與規劃。多年以來，在「可再生能源法」的規範下，政府積極促進風能、太陽能及生物能的發電設施。根據「可再生能源法」，政府必須提供生態電流生產者固定額度的補助津貼，而其數額有時甚至明顯高於市場價格。2006年，為生態能源業者總共支付的約三十億歐元全部轉嫁於消費者。這項法律導致德國生態電業的蓬勃發展，每年太陽能工業的平均增長率為50％。德國環保技術產品在世界市場上的佔有率為20％。嘉布瑞爾認為，將經濟和生態結合起來的時機終於到來。

政府還計劃制定一套類似「可再生能源法」、也就是促進利用可再生能源采暖的所謂「采暖法」。而其中最具挑戰性的，就是「增進能源效益」，它屬於費用高達六十億歐元的「高科技戰略」中的一部分。此戰略計劃中的另一個「十億歐元科研項目」，是研發類似美國和日本、使用於汽車及建築物的氫燃料電池技術。政府對此提供五億歐元經費，而另外五億則由工業界出資。不過環保人士認為，有些國家資助項目的方向錯誤，例如最受青睞的，用於「無污染煤電站」的二氧化碳分離技術。批評者指出，環境部長在不確知「無污染煤電站」是否成功的情況下，抓緊污染大氣的元兇「煤炭」不放。

不過，嘉布瑞爾部長為生態企業所作的努力還是獲得了環保組織的肯定。他承諾將創造「有保障的未來工作崗位」，已贏得公共輿論的讚揚。嘉布瑞爾說：「高要求的環保企業將在未來提供有保障的培訓位置及工作崗位。數周前，我們剛同環保企業達成一致，將於未來兩年在這一領域額外創造五千個培訓位置，其中主要是在可再生能源領域。我們已與環保技術業界成立了共同的『培訓倡議小組』。」

近幾年來，德國環保技術領域每年平均增長15％的工作崗位。不過嘉布瑞爾所提：成立一個所謂的「綠色工業內閣」，以便財政、經濟及研究部長，就制定「生態工業政策」加強協調及聯繫的建議，沒有能夠獲得總理梅克爾的支持。