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德國經濟部設TTIP閱覽室 議員批規定嚴苛

Matthias von Hein2016年2月1日

德國自2013年起便開始爭取使TTIP談判更透明化,如今聯邦經濟部中設立了一間閱覽室,供議員閱讀談判資料,但進入閱覽室的規則卻相當嚴苛。

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Deutschland TTIP Leseraum für Abgeordnete
圖片來源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka

(德國之聲中文網)去年12月,"中止跨大西洋貿易與投資夥伴協定聯盟"(Bündnis Stopp TTIP)在柏林布蘭登堡門前將近330萬份聯署簽名遞交給歐盟議會主席舒爾茨(Martin Schulz)。參與聯署的近半數民眾都是德國人。除了全球化的反對者外,傳統保守領域也對跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)發出批評:由5家來自機械製造、飲品、食品、展場設置和服務業領域的企業發起的"中小企業反TTIP"倡議(KMU gegen TTIP)已經獲得超過2000家德國中小企業的支持。歐洲其它國家也出現了由企業發起的類似活動,例如英國的"商業反TTIP"( business against TTIP)。

批評者同聲指責,大西洋雙邊的談判代表都對談判內容諱莫如深,公眾只得到有選擇性公開的微少訊息。而TTIP卻將大幅度影響國家政策的制定,例如在技術和社會標準上,甚至是稅務政策。歐委會正試圖通過宣傳活動應對排山倒海的批評聲浪。歐委會不斷聲稱,TTIP高度公開透明。

Symbolbild Protest gegen TTIP
歐洲多個國家出現反對TTIP的團體圖片來源: Reuters/E. Vidal

保密義務

為了展現迄今複雜的馬拉松談判的透明度,有關當局的最新舉措是在聯邦經濟部中開放一間閱覽室。自本周一(2月1日)起,聯邦政府、聯邦議會議員及聯邦參議院成員三個群體可以在閱覽室中瀏覽被選出的談判文件,畢竟這三個群體終有一日將對該協議進行表決。不過瀏覽相關文件的條件卻極端嚴苛,也顯示出對這些人民代表們的強烈不信任:議員在進入閱覽室前必須將手機、筆記型電腦和其它電子用品交出,並且在監督下閱讀文件,只能手寫重點筆記,不得抄錄文件。

德國綠黨議員德勒格(Katharina Dröge)還透露了其它規定:"我們必須簽名保證對文件內容守口如瓶。"若有議員公開文件內容,或將面臨監禁。德勒格認為這樣的規定令人憤慨,因為"公眾有權知情,以他們的名義進行了怎麼樣的談判"。

在選民的委任下,議員們的職責是公開互相討論、辯論,爭取達成解決方案和妥協。但鑑於對瀏覽TTIP資料的規定,這樣的職責卻無法獲得履行。德國反游說非政府組織Lobbycontrol的邦克(Max Bank)表示:"在民主社會的眼中看來,這完全不可接受。"

Deutschland TTIP Leseraum für Abgeordnete
議員必須在監督人員陪伴下使用閱覽室圖片來源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka

德國經濟部長嘉布瑞爾上周五為閱覽室舉行開幕式,他表示期望能有更公開呈現談判文件的方式,但歐委會和美國不願讓步。但嘉布瑞爾稱,閱覽室的開放已經是一個朝透明化邁進的良好的一大步,而且這將不會是最後一步。回顧爭取TTIP透明化的歷史:2014年時,聯邦政府在綠黨的質詢下不得不承認,政府也無法一窺談判文件。直至2015年5月,在美國駐柏林大使館中才為聯邦政府成員設立了一間閱覽室,閱覽規則與如今同樣嚴苛。但綠黨議員德勒格表示,這間閱覽室鮮少被使用。德國政府今年一月對綠黨有關閱覽室的提問做出回應:設於美國大使館中的閱覽室共被使用了37次,沒有一位聯邦部長曾經前往閱覽室。

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