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德國能源轉型將迎來新一場利益大戰

Richard Fuchs 2016年5月30日

德國政界正在就綠色能源的改革問題展開一場角力。德國政府計劃限制風能和太陽能的開發。工業界用電大戶對此表示歡迎,而環保組織則表示震驚。

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Ökostrom vs konventioneller Strom Windrad Kohlekraftwerk Overlay
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)德國總理梅克爾和16個聯邦州州長本周二將就綠色能源改革舉行磋商。是否能夠達成一致尚難以預料。五月初的討論就曾流產。諸多州長對德國政府推出的可再生能源法草案表示反對。

德國政府計劃改革現有的可再生能源促進體系。一方面是給今後15年德國綠色電力生產商向電網輸出的每度電制定固定價格,所謂綠色電力附加費由個人消費者支付。另一方面,今後建風力園區和太陽能園區必須經過正式招標。德國政府希望以此控制風力和太陽園區的數量,以免開發風力、太陽能和生態電能的費用繼續上漲。

促進能源價格降低、限制綠色電力

經濟部長嘉布瑞爾的改革目標是讓德國的電價不再昂貴。過去十年裡,由於綠色電力附加費等因素,個人消費者支付的電價上漲了一倍。嘉布瑞爾希望抑制這一趨勢。而許多州長卻表示反對。有的擔心該地區風能行業會出現工作崗位以及收入的流失,另一些則認為,這樣的做法與幾周前簽署的全球氣候協議背道而馳。

嘉布瑞爾部長希望對綠色電力開發制定上限的做法也招致批評。按照嘉布瑞爾的建議,至2025年,綠色電力在德國總電力生產中的比例不應超過45%,但能源協會估計,如果按照現在的發展趨勢,達到甚至超過50%在所難免。嘉布瑞爾還希望建設新的電力高速路,也就是將北方富餘的電力輸送到南方。而對於風能,他計劃將每年新增的風能發電量限制在2500兆瓦以內。

石荷州能源轉型部長、綠黨人士羅伯特‧哈貝克(Robert Habeck)認為將風能和太陽能的擴建速度與電網擴建速度掛鉤是危險的做法。環保組織,綠色電力行業和議會反對黨也對嘉布瑞爾的計劃提出批評。許多人擔心,如果進行招標,只有大型能源企業才可能中標。他們還反對對擴建風能制定上限,認為這樣的做法非常不明智。

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按照德國經濟部長嘉布瑞爾的建議,至2025年,綠色電力在德國總電力生產中的比例不應超過45%。圖片來源: picture-alliance/dpa

綠色電力協會:時不我待

氣候保護組織Campact、綠色和平和樂施會等都表示強烈抗議。上次召開政府峰會時,他們在總理府前示威,向總理和州長們遞交了附有20萬簽名的10個卷宗,呼籲梅克爾不能告別能源轉型。一位表演者還身著梅克爾的服飾,手拿電鋸,象徵性地鋸掉一個風車。

6月2日,可再生能源協會將在柏林舉行大型抗議。該行業3萬員工還舉行了一分鐘靜默以示抗議。

而工業界的用電大戶當然是另外一種反應。代表1600家化工企業利益的化工協會負責人烏茲‧提爾曼(Utz Tillmann)表示,"在15年脫離市場的開發後,能源轉型終於引入了競爭原則。化工企業一直在呼籲降低成本。

然而,能源轉型增加了德國作為工業生產地的負擔其實沒有科學依據。德國經濟研究所和弗萊堡生態研究所對這樣的指責進行了調查。研究表明,耗電量大的德國工業企業在電力方面的支出比5年前減少了20%。沒有科學證據表明,能源轉型促使了價格的上揚。

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德國經濟部長嘉布瑞爾和總理梅克爾受到環保組織的強大壓力圖片來源: picture-alliance/dpa/W. Kumm

煤炭開發是嚴峻考驗

但是,作為能源轉型的實驗室,德國將繼續就費用、環保和政策修改展開爭論,尤其是如何對待煤炭生產。環保人士認為,褐煤發電站是能源轉型迄今無法推動價格電力下降的原因。

德國政府,尤其是經濟部長嘉布瑞爾則有不同看法。他們希望逐步擺脫有損氣候的褐煤發電。綠色電力何時能夠覆蓋德國整個電力供應因此取決於人們對煤炭發電的態度。在此,德國可以為全球作出一個榜樣。

目前看來,儘管在綠色能源改革上有分歧,但能源轉型仍受到廣泛支持。TNS-Emnid民調機構的一項權威調查顯示,85%的受調查者贊同增加綠色能源的比例。石荷州能源轉型部部長哈貝克因此認為,周二在總理府舉行的磋商能夠達成一致,"理智"最終能夠獲得勝利。

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