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德國議院情報監督員或擁有更多權力

2013年8月25日

自從美、英秘密情報機構在德國進行的監控活動被曝光之後,聯邦議院情報監督小組便開始忙碌了起來,但是成效甚微。或許選舉了新的聯邦議院之後,情況會發生變化。

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BERLIN, GERMANY - AUGUST 12: Chancellery Minister Ronald Pofalla arrives to testify at a hearing of the parliamentary control commission (Parlemantariches Kontrollgremium) of the Bundestag on August 12, 2013 in Berlin, Germany. The commission is investiagting to what extend the Bundesnachrichtendienst (BND), the German foreign intelligence gathering agency, shared information with the NSA. (Photo by Sean Gallup/Getty Images)
圖片來源: Getty Images

(德國之聲中文網)紙上的條文聽起來不錯。"聯邦情報活動議會監督法"規定,政府有義務向"聯邦議院情報監督小組通告特別重要事件"。斯諾登事件顯然就滿足了這一前提條件。這位前美國秘密情報機構雇員揭露美國和英國秘密情報機構在德國從事的活動。

斯諾登對情報機構系統、全面控制網路的指控,給德國聯邦議院情報監督小組帶來了少有的忙碌。平時,該情報監督小組至少一個季度才召開一次會議,但是現在,儘管夏季休會期尚未結束,仍幾乎每周都在聯邦議院的防竊聽室舉行一次會晤。對來自聯邦議院5個議會黨團的11名代表十分不利的是,他們必須中斷休假前來參加會議。

Kanzleramtsminister Ronald Pofalla (CDU, l-r), Büroleiter Andreas Gehlhaar und der Abteilungsleiter 6, Günter Heiß kommen am 19.08.2013 im Bundestag in Berlin zur Sitzung des Parlamentarischen Kontrollgremiums (PKG) ein kurzes Statement. Die Abgeordneten wollen Pofalla zur Abhörpraxis der National Security Agency (NSA) und der Verbindung zum Bundesnachrichtendienst (BND) weiter befragen. Foto: Rainer Jensen/dpa
聯邦議院情報監督小組召開會議圖片來源: picture-alliance/dpa

媒體的焦點

與以往不同的是,最近幾周,情報監督小組成為公共媒體關注的焦點。每次舉行會議,都會有大量記者提前等候議會情報監督員和總理府部長波法拉(Ronald Pofalla )的出現。波法拉同時是3個德國聯邦情報機構的協調員。因為負責收集國外情報的德國聯邦情報局(BND)多年來一直與美國國家安全局密切合作,所以在"棱鏡"醜聞中備受媒體關注。

波法拉一再強調聯邦情報局方面沒有任何違法行為。上周,他表示自己已經毫無保留地回答了議院情報監督員的所有問題。但是周一(8月19日)波法拉又說,"在澄清細節方面,上周再次取得進展。"也就是說,就連梅克爾總理的情報機構協調員也有之前並不知曉的情報或者就是他對監督小組有所隱瞞。

自民黨倡議獲得多數支持

如果是這樣,那麼自民黨代表沃爾夫(Hartfrid Wolff )感到不滿也就不足為奇。他認為對美、英秘密情報機構監控網路情報的揭秘就好像是在"擠牙膏",至今未徹底曝光。沃爾夫因此提議,今後與其他國家的情報監督員進行合作。他要求對友鄰情報機構提供的訊息進行審核並重申了自民黨議會黨團2月份提交的一份法律草案。自民黨在該草案中建議在情報監督小組內設立常任特別調查員,並為其配備相應的人力和財力,以便能夠對情報機構進行嚴密監控。

斯諾登揭秘之後,幾乎所有德國政黨都表示有必要採取行動。9月22日將舉行聯邦議院大選可能是導致各政黨做出這一反應的原因之一。但關鍵的問題是,在當今的數位時代,人們對無論是朋友還是敵人都可以透窺自己的所有秘密普遍感到不快。而且其中不乏對經濟間諜活動的指控。

Der Präsident des Bundesnachrichtendienstes (BND), Gerhard Schindler, kommt am 25.07.2013 aus der Sondersitzung des Parlamentarischen Kontrollgremiums im Bundestag in Berlin. Foto: Ole Spata/dpa
聯邦議院情報監督小組成為媒體關注焦點圖片來源: picture-alliance/dpa

德美反間諜協定

如果正如波法拉所說,聯邦政府在致力於同美國簽署一份反間諜協定,這也並非偶然。但是議院情報監督小組負責人奧頗爾曼(Thomas Oppermann )認為,正如政府對"棱鏡"和"時態"竊聽計劃一無所知,簽署這樣的協議毫無意義。因此奧頗爾曼強調,"我們需要就保護德國基本法達成一個行之有效的協議。"

德國基社盟政治家烏爾(Hans-Peter Uhl )現在也極其關注德國的數據安全問題。早在7月底,他就將有關斯諾登揭秘的報導同偽造希特勒日記進行了比較。德國《明星》雜誌因刊登了偽造的希特勒日記而顏面盡失。議會情報監督小組成員烏爾主張採取"德國製造"的獨立技術解決方案。他說,在這方面德國應該擁有更多主權。

梅克爾也主張加強情報監督

距離聯邦議院大選僅有不到5周的時間,屆時,新當選的秘密情報監督員有可能獲得更多權力。鑑於看到技術監督的可能性,梅克爾也主張改革聯邦議院情報監督法。梅克爾希望通過這一改革促使情報人員"轉變思想",提醒他們有義務加大其工作的透明度。

作者: Marcel Fürstenau   編譯:李京慧

責編:安靜