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德語媒體:拜習會影響台灣局勢走向

2023年11月14日

美中兩大國首腦之間的會晤受到德國媒體的關注:德廣聯發自華盛頓的報導指出,會晤本身就是最重要的訊號。拜登與習近平的會談議題預計將包括台灣:《慕尼黑信使報》分析此次會晤對於美國對台軍事援助可能產生的影響。

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F-16-Flugzeug der Taiwan Air Force
台灣空軍一架F-16戰鬥機飛越花蓮。美國對中國採取何種威懾措施,最能保護台灣免受入侵?圖片來源: Ann Wang/Reuters

(德國之聲中文網)德廣聯記者發自華盛頓的報導中寫道:"儘管當前對美國總統拜登而言,加薩戰爭是優先事務,但長期來看,中國是未來的頭號議題--這在美國有著跨黨派的一致。"

報導寫道:"作家章家敦(Gordon Chang)認為,美中正處在一場爭奪世界科技霸權的'冷戰'中。同時,他看到發生軍事衝突的風險,比如有關台灣獨立性的爭議中。章對福克斯新聞網表示:'中國正以前所未有的速度擴充核軍備。'在他看來,中國的核武庫將在十年內增加四倍。"

報導寫道:"拜登的國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)向CNN表示:'拜登政府堅信,沒有什麼比面對面的直接對話更寶貴。美國和中國是競爭對手。拜登總統嘗試以負責任的方式管理這一競爭,以便它不會演變為一場衝突。'"

報導寫道:"習與拜登的會談會帶來具體成果嗎?多數美中關係專家對此持質疑態度。史丹佛大學国际政治教授卡爾(Colin Kahl)表示,最重要的是這一會晤本身:'在部分程度上,會晤本身就是訊號。然後,值得關注的是,能否在重大議題上取得進展。比如,習會就以色列與哈馬斯的衝突說什麼。'"

"估計拜登會向習施壓,要求中國向伊朗發揮影響力。卡爾表示,這可能會避免衝突蔓延至整個中東地區。此外,他認為,在烏克蘭議題上,拜登也會施壓,要求中國不再繼續支持俄羅斯的侵略戰爭。」

此外,"拜登將嘗試在美中軍方之間重新建立可靠的雙邊對話渠道。卡爾認為,目前最大的危險就是意料之外的軍事升級。他舉例說,比如在南中國海上可能發生的戰鬥機相撞。美軍飛機定期在那裡巡航。"

"卡爾表示:'中國的反應是,將我們的巡航飛行視為挑釁,以危險的距離靠近我方的戰鬥機,以便將我們徹底驅離該地區。但這不會奏效,因為我們一直在國際空域執行這樣的飛行,也將繼續下去。所以的確存在擦槍走火的風險。'"

拜習同框! 兩人見面說了什麼

將台灣"武裝到牙齒"

《慕尼黑信使報》分析美國就台灣問題對中國的威懾戰略。文章寫道:"不久前,美國總統拜登向台灣提供8000萬美元援助,用於台灣購買美國軍事裝備。儘管這筆金額很小,甚至不夠買一架戰鬥機。但這仍是重大轉折。因為這8000萬美元不是貸款;自40多年來,華盛頓首次動用本國的稅款向一個並不公開承認的地方輸送武器。此舉是在所謂對外軍事融資(FMF)框架下進行的。"

"FMF過去向以色列、阿富汗、伊拉克、以色列或埃及提供了數十億計的武器援助。自烏克蘭戰爭以來,美國通過這一渠道向基輔提供了約40億美元的軍事援助。但相關資金還從未流向一個非聯合國成員國。北京作出憤怒反應。美國國務院則不得不解釋說,FMF援助並不意味著承認台灣獨立。"

"但不確定性仍然存在。專家和政界目前在辯論,什麼才是威懾戰略的正確形式。許多人支持對台灣進行有目的的軍事裝備升級,以確保中國人民解放軍無法實現成功的入侵--這是所謂拒止性威懾(deterrence by denial)。比如共和黨議員、眾議院關注中共事務的委員會主席蓋勒格(Mike Gallagher)就呼籲說:'我們要以驚天動地的魄力,將台灣武裝到牙齒,以避免戰爭的發生。'"

"與此相對的是所謂懲罰性威懾(deterrence by punishment),即讓中國確信,圍困或者企圖侵略的代價是如此高昂,將得不償失。由於中國將台灣視為反叛省份,屬於其高調宣揚的'核心利益',因此,所威脅實施的懲罰必須是極端性的:斷絕關係、強力制裁或者在入侵後承認台灣是國家,--並且要絕對有可信性。"

"目前美國正著力加強台灣的軍備;對台軍售連年增加。8月批准了價值5億美元的對台軍火出口,其中包括用於F-16戰鬥機的紅外線搜索及追蹤系統。此外,拜登政府10月底向國會申請超過1050億美元的追加預算,用於烏克蘭、以色列、美國南部邊境--以及台灣的安全。"

"最終,哪種戰略方向將得以貫徹,尚不明確。目前,對華鷹派掌控著美國的政治路線,然而,鑑於本周兩國關係的謹慎解凍,將會有更多聲音支持謹慎的威懾方式。拜登將在三藩市與習近平會面。這一會晤的結果或許也將部分決定台灣局勢的未來走向。"

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