政變持續發酵 緬中關係備受關注

(德國之聲中文網) 緬甸發生政變後第三天，國際社會紛紛做出表態。美國政府2日正式將緬甸軍方的行動視為政變，而中國則是重申希望緬甸各方「在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定」。

部分專家認為，緬甸軍方選在這個時間點發動政變，是因為在以翁山蘇姬為首的民選政府於去年底的大選取得空前的勝利後，軍方的保守派擔憂下一任的軍方領導人無法確保軍方的勢力能凌駕於民選政府之上，而這樣的情勢發展將改變軍方與民選政府之間的權力關係。

英國倫敦大學學院亞非學院（SOAS) 的東南亞政治專家帕裡瓦爾（Avinash Paliwal）告訴德國之聲，雖然緬甸憲法保證軍方握有25%的國會席次，且掌控內政丶國防與邊境事務等三個重要政府部門，但民選政府在去年底的大選中的表現讓他們擔憂，軍方對緬甸內政的掌控權將逐漸式微。

長期關注緬甸政經發展的華府策略顧問公司「亞洲集團」的副總裁李特菲德（John Lichtefeld）也說：「部分緬甸軍方的高級將領無法接受翁山蘇姬在經歷前5年艱難地執政過程後，仍能在緬甸國內維持高支持率，所以這也助長他們認定去年底大選出現大規模舞弊現象。」

緬中關係陷僵局？

在政變發生後的數小時，各界便開始關注中國是否在這場政變中扮演了任何角色，以及這場政變是否會衝擊中國在緬甸的經濟與政治利益。帕裡瓦爾向德國之聲表示，緬甸軍方領導人一直對中國政府保持高度警戒，其中一個原因是翁山蘇姬過去幾年不斷深化與中國政府的關係，而緬甸軍方擔憂翁山蘇姬會運用與中國的關係在內政上壓縮軍方的政治權力。

此外，過去不少媒體報導稱，中國長期支持緬甸若開邦的若開軍，而緬甸軍方近年來一直在若開邦與若開軍進行內戰，這也加深了緬甸軍方對中國政府的不信任感。

帕裡瓦爾說：「從中國政府在政變後發出的聲明可以看出，隨著緬甸軍方重掌政治權力，中國政府可能調整與武裝部隊總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）的關係，並進一步推展過去幾年透過中緬經濟走廊與緬甸建立的關係。」

然而，帕裡瓦爾也點出，這場政變也顯示中國在緬甸的影響力會受到侷限，因為雖然中國過去幾年積極建立與緬甸民選政府的關係，但政變證明中國在緬甸的影響力，無法阻止政變發生。他說：「中國在緬甸頂多只能分散風險。」

不過，李特菲德確認為，緬甸軍方在上個月會見中國外長王毅後，或許會稍微降低對中國政府的警戒。除了與中國高層互動外，緬甸武裝部隊總司令敏昂萊上個月底也接待俄羅斯國防部長紹伊古 (Sergei Shoigu)，而印度去年底也將一艘潛水艇轉給緬甸軍方。這些互動顯示中國並非唯一在緬甸國內擴大勢力的大國。

李特菲德告訴德國之聲：「與外交關係相比，緬甸軍方向來更注重內政。所以只要軍方領導認定緬甸在國際社會中，會得到中國與俄羅斯的支持，他們便會以內政發展作為制定政策的基準。」

倫敦大學的帕裡瓦爾還點出，由於中國政府在政變爆發後，僅呼籲各方都「妥善處理分歧」，中國官媒也將政變稱為「內閣改組」，所以緬甸軍方將把這些訊息視為中國默許軍方重新執政在緬甸國內已成定局。

他告訴德國之聲：「緬甸軍方可能會改變『中緬經濟走廊』中的一些策略，並在未來幾個月以緩慢的方式處理與翁山蘇姬相關的法律程序。」

歐美制裁恐將緬甸推向中國

在西方國家譴責並考慮對緬甸軍方進行制裁的同時，專家認為歐美制裁並不一定會影響緬甸軍方的戰略考量。帕裡瓦爾指出，歐美制裁反而進一步將緬甸推向中國。他說：「與之前歐美施行制裁略有不同的是，包含印度在內的部分民主國家仍將在政變後，繼續在政治丶經濟與軍事方面維系與緬甸的關係。」

不過，帕裡瓦爾也說，如果歐美國家擴大對緬甸的制裁，此舉將對緬甸人民帶來極大的傷害。反觀，制裁對緬甸軍方領導人帶來的影響則有限，因為他們仍能透過中國獲得國際金融或資本。

李特菲德則說，如果由緬甸軍方控制的公司成為西方國家制裁的目標，歐美國家的舉動可能對緬甸經濟造成嚴重衝擊，因為這些軍方公司在緬甸國內的經濟有非常重的份量。

翁山蘇姬的政治終點？

政變發生後，國際社會都在關注緬甸軍方會如何對待民選政府的實質領袖翁山蘇姬。由於多數專家都認為，此次政變與翁山蘇姬在緬甸國內的高支持度有直接的關係，所以部分專家也預測，緬甸軍方極有可能透過這場政變終結翁山蘇姬的政治生涯。

倫敦大學的帕裡瓦爾告訴德國之聲：「由於翁山蘇姬仍獲得緬甸國內主要族群緬族的多數支持，所以她將繼續為軍方帶來威脅。目前在緬甸政治圈中，還沒有其他政治人物有能力得到這麼多緬族人的支持。緬甸軍方短期內不會讓緬甸政界再出現一個性質類似的政治人物。」

李特菲德則說，緬甸軍方可能會進一步改革緬甸的選舉制度，讓軍方能夠更容易參與與控制緬甸國內政局。不過，他認為緬甸軍方也有可能運用選舉舞弊相關的罪名來起訴翁山蘇姬，讓她永遠無法參與政治。

他說：「如果他們禁止翁山蘇姬參與政治的話，將會嚴重打擊未來任何『民選』出的緬甸政府的合法性。」

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