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敘利亞衝突 土耳其亂了方寸

2013年5月16日

敘利亞衝突正在不斷測試土耳其外交政策底線。上周六在土耳其邊境地區雷伊漢勒發生的爆炸事件,被認為與敘利亞有關。德國之聲記者Loay Mudhoon認為,土耳其現在應該避免單邊行動。

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Symbolbild Türkei Syrien
敘利亞衝突 土耳其手中可打的牌不多。

(德國之聲中文網)自從2002年,土耳其正義與發展黨(AKP)上台執政以來,便引入了全新的外交戰略。這項戰略的核心便是外長達武特奧盧(Ahmet Davutoglu)擬定的"戰略縱深"理念,將土耳其定位成一個"中間國家"。具體而言,土耳其不僅僅是一個"西方國家",而應著眼於其獨一無二的地理位置,成為一個位於歐洲和伊斯蘭文化之間、展現宗教多樣性的橋樑國家。

在外交實踐中,土耳其採取了多樣化的策略,既立足於北約、爭取加入歐盟,同時也與穆斯林國家重新建立密切聯繫。土耳其近年來積極參與國際間的調停活動,為地區衝突尋找建設性的解決方案。

Officials work on one of the scenes of the twin car bomb attacks in the town of Reyhanli of Hatay province near the Turkish-Syrian border May 12, 2013. Twin car bombs killed 43 people and wounded many more in a Turkish town near the Syrian border on Saturday and the government said it suspected Syrian involvement. The bombing increased fears that Syria's civil war was dragging in neighbouring states despite renewed diplomatic moves towards ending two years of fighting in which more than 70,000 people have been killed. The bombs ripped into crowded streets near Reyhanli's shopping district in the early afternoon, scattering concrete blocks and smashing cars in the town in Turkey's southern Hatay province, home to thousands of Syrian refugees. REUTERS/Umit Bektas (TURKEY - Tags: POLITICS CIVIL UNREST)
上周末發生在雷伊漢勒(Reyhanli)的恐怖炸彈襲擊事件現場圖片來源: Reuters

土耳其這十年來的新外交政策,無疑突破了傳統的凱末爾式親西方策略。現在的多元化外交,致力於達成最大共識,促進合作,避免與鄰國的一切摩擦;土耳其的地緣政治與經濟地位也從中獲益,得以不斷提高。

避免摩擦 終遇瓶頸

然而,兩年前的阿拉伯地區革命浪潮,使得土耳其拓張地區影響力的國策遇到了瓶頸。尤其是鄰國敘利亞爆發的內戰,讓土耳其外交戰略的缺陷暴露無遺。

土耳其與敘利亞之間有著900公里的綿長邊界。同時,土耳其企業在阿拉伯國家擴張的過程中,敘利亞也因佔據交通要道,發揮著重要作用。

更為關鍵的是,敘利亞一度是土耳其新外交戰略的核心。在內戰爆發前,安卡拉與大馬士革之間的關係,上升到了戰略夥伴的高度,被當作是新外交戰略的成功典範。

Übersichtskarte Länder des Nahen Ostens auf Englisch English Türkei, Zypern, Syrien, Libanon, Irak, Iran Israel, Palästinänsische Autonomie Gebiete, Jordanien, Kuwait, Ägypten, Saudi Arabien, Katar, Vereinigte Arabische Emirate, Jemen, Oman
土耳其的外交戰略遇到瓶頸

阿喀琉斯之踵

隨著敘利亞衝突的不斷升級,土耳其的既定外交戰略已經無法適應當前的新形勢。安卡拉沒有足夠的手段來影響敘利亞衝突的進程,更無從將該國從毀滅性的內戰中解救出來,這一事實對土耳其來說,有些難以接受。

在調停失敗後,土耳其官方就開始支持敘利亞反對派,在外交及軍事層面予以協調。然而,土耳其政府至今沒能成功建立敘利亞北部禁飛區,也沒能將敘利亞流亡海外的眾多反對派團結在一起,從而建立起一個足以替代阿薩德的新政權。

防止衝突擴散

目前,土耳其外交及戰略專家們必須承認,儘管敘利亞內戰已經造成了8萬人喪生、上百萬人逃亡,但是國際軍事幹預依然不現實。敘利亞局勢之複雜,以致即便阿薩德政權立刻被推翻,也無法迅速結束內戰。同時,土耳其政府還必須要避免被牽涉到針對伊朗的代理人戰爭中去;否則,什葉派與遜尼派的對立情形還會進一步加劇。

Loay Mudhoon, Programmdirektion DW-RADIO/DW-WORLD / Islamexperte der deutschen Welle. Foto: Per Hendriksen / DW
德國之聲記者Loay Mudhoon圖片來源: DW

由於土耳其施加影響的途徑有限,土耳其政府最好還是保持目前的謹慎保守路線;面對上周末發生的雷伊漢勒(Reyhanli)恐怖炸彈襲擊事件,土耳其也應避免單邊行動。只有在受到國際社會委任、且與阿拉伯國家及西方國家協調一致的情況下,土耳其才能承擔起維持敘利亞秩序的重擔 - 這大概也會有助於防止衝突蔓延。

作者:Loay Mudhoon              編譯:文山

責編:葉宣