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日本:沒加入亞投行是個錯誤?

Julian Ryall (東京)2015年4月8日

此前,日本已表示拒絕加入亞洲基礎設施投資銀行。然而專家稱,這一決定可能會削弱日本對於該地區經濟政策的影響力。

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21 Staaten in AIIB: Neue Entwicklungsbank in Asien ensteht
圖片來源: picture-alliance/dpa/Zhang Yu

(德國之聲中文網)德國、英國、法國、義大利、澳洲、韩國、巴西、俄羅斯等眾多國家都選擇加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)。而日本卻和美國一道缺席。這個由中國國家主席習近平倡議的亞投行旨在為亞洲新興國家的道路、港口、鐵路等基礎設施建設提供資金。

"沒有必要急於加入",日本首相安倍晉三在自民黨新近的一場會議上說。他提及針對亞投行管理標準以及貸款審核流程的擔憂,解釋稱這個決定是謹慎的。日本要求亞投行在發放貸款時進行審核,確保其符合嚴格的環境與社會標準。

儘管如此,日本政府在4月8日發布的報告中,暗示了東京介入亞投行規章設定過程的益處。報告中也提到,日本正考慮向這一新機構出資15億美元。不過在該報告發布時,已經過了申請成為亞投行創始成員國的截止日期。

遲來的決定

有分析師稱,東京決定錯過這一截止日期可能是一個戰略錯誤。這些分析師表示,此舉得出的不可避免的結論是,日本只和其最為親密的政治和安全盟友美國站在同一邊。

"在東京和華盛頓,人們有這種感覺,新銀行只是中國政策的一個工具,起初也並沒有期待其他國家將會加入",日本天普大學當代亞洲研究學院的主任杜加裡克(Robert Dujarric)對德國之聲說。"然而顯然,他們在這一點上嚴重估算錯誤。"

China - Schnellzug
亞投行旨在為亞洲新興國家的基礎設施建設提供資金圖片來源: picture-alliance/dpa

"我的感覺是如果日本和美國加入會更好,因為這意味著在一開始就會有人站在美日這一邊,兩國會更好瞭解該組織及其目標和運作方式,兩國也會有更好的機會對該銀行的方向施加影響",杜加裡克說。

與美國統一陣線

"不過對於日本而言,出於安全方面的擔憂,最重要的是不要被看到與美國分道揚鑣",杜加裡克強調說。

另外這位政治學者還認為,東京堅稱尚無定論、只會在6月作最後決定,這聽起來也沒有說服力。他說,如果日本在今年晚些時候表達出要加入亞投行的意願,"這會來得太遲,會丟顏面,會很尷尬"。

東京明治大學國際關係專業的教授伊藤剛(Go Ito)也持類似觀點。他對德國之聲說,日本可能來得太晚,以至於無法再對政策施加影響。

有理由謹慎

儘管如此,伊藤認為,鑑於中日這兩個亞洲大國之間在意識形態、經濟、歷史和地緣政治上的巨大差異,東京表現出的謹慎是有理由的。

此外,日本已經是世界銀行和亞洲發展銀行中的主要力量。伊藤強調,東京不想要稀釋這些機構在亞洲的影響力。

Japans Ministerpräsident Shinzo Abe nach Enthauptung japanischer IS-Geisel 01.02.2015
圖片來源: Reuters/T. Hanai

另外,在日本存在這種擔憂:北京可能利用亞投行作為一種"政治加分"的方式。伊藤提到,中國主導的機構可能會不予理睬東京的倡議,東京合理的擔憂可能會被駁回,其現有的國際影響力可能會日漸黯然失色。

儘管如此,伊藤仍然指出,日本沒有成為亞投行創始國之一也帶來了風險:日本將無法影響這個新銀行的決策過程。

"更根本的問題"

日本媒體大多認為,沒有加入亞投行這個"俱樂部",可能對日本不利。

"如果日本介入了銀行的框架搭建,會更為明智。日本可以表達自己的意見,確保日本的倡議能夠在銀行政策中體現出來",日本報紙《朝日新聞》在一篇社論中說。

該社論還表示,"日本不應該僅收集亞投行建立協議的細節訊息,也應該考慮一些更根本問題,例如日本在一個急速變化的亞洲想要扮演怎樣的角色,以及如何面對中國影響力與日俱增的這個現實"。

杜加裡克教授認為,東京和華盛頓現在都已經開始後悔自己沒有加入亞投行的這個決定。"這看起來像是日本和美國要聯合起來對付中國,試圖向其他主要國家施加影響力讓其不要加入,結果事與願違,其他主要經濟體還是加入了(亞投行)",他說。"日本在此事上顯然是在追隨美國。我覺得,這顯示了華盛頓的思維紊亂,進一步講,也顯示了目前東京的思維紊亂。"